中央再增一百億元補助棚改配套基建

  住房城鄉(xiāng)建設部副部長王寧在19日國新辦召開的例行吹風會上表示，在今年已安排1494億元棚改及配套基礎設施建設補助的基礎上，中央將再增加100億元補助，主要用于棚改的配套基礎設施建設。

  國務院常務會議17日決定，實施三年計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施?！叭旮脑旄黝惻飸魠^(qū)1800萬套，改造農(nóng)村危房1060萬套，改造的力度、規(guī)模都是空前的，前所未有。”王寧說。

  黨中央、國務院高度重視城鎮(zhèn)棚改及農(nóng)村危房改造工作。從2008年到2014年，全國共改造各類棚戶區(qū)2080萬套、農(nóng)村危房1565萬戶，其中在2013年和2014年這兩年就改造各類棚戶區(qū)820萬套、農(nóng)村危房532萬戶，改造規(guī)模、工作力度明顯加大，相關政策措施不斷完善。通過幾年的改造，幾千萬群眾得到了實惠，房子大了、新了，生活質(zhì)量、生活水平明顯提高。

  王寧指出，解決棚改資金瓶頸，關鍵還要吸引社會資金參與。近幾年的棚改，國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等銀行業(yè)金融機構給予了大力支持，發(fā)放了很多貸款。按照國務院常務會的部署，今后要積極創(chuàng)新融資機制，吸引銀行業(yè)金融機構進一步加大對棚改工作的支持。一是推動政府購買棚改服務的方式，開發(fā)銀行依據(jù)政府購買棚改服務協(xié)議對符合條件的項目給予貸款。二是預算安排政府購買棚改資金不足的市縣，要把省級政府代發(fā)的地方政府債券，優(yōu)先用于棚改。另外，在棚改的基礎設施配套建設方面，主要推行特許經(jīng)營等PPP方式。實施主體可依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議等PPP合同進行市場化融資，開發(fā)銀行等銀行業(yè)金融機構也可依據(jù)協(xié)議給予貸款。

  針對前不久國務院批準了國家發(fā)改委等部門制定的《法人和其它組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案》，發(fā)展改革委副主任連維良表示，《方案》為實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”創(chuàng)造了條件，為信用信息的歸集、交換和共享創(chuàng)造了條件。

  據(jù)介紹，統(tǒng)一信用代碼為18位代碼，包括了9位的組織機構代碼、1位機構類別代碼、1位登記管理部門代碼、6位行政區(qū)劃代碼，以及1位校驗碼，能夠滿足現(xiàn)在各種代碼制度在管理上的需求。又與個人身份證號位數(shù)一致，也有利于將來在法人和自然人之間進行信息化管理。

  連維良透露，從今年10月1日起，在工商行政管理部門辦理注冊登記的法人就要實行新的統(tǒng)一的社會信用代碼。其他的登記機構，在2015年底要全面實施新代碼。原則上要在2017年底前完成舊碼向新碼的過渡。在這個過渡期內(nèi)，舊碼和新碼可以同時使用。過渡期以后，所有的法人和社會組織都使用新的統(tǒng)一社會信用代碼。無論是賦新碼，還是更換舊碼，一律免費。(來源：人民日報)

  國務院發(fā)布棚改行動計劃：三年1800萬套

  6月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加大重點領域有效投資。

  會議指出，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設，事關千百萬住房困難家庭生活改善，是惠民生、穩(wěn)增長相互促進的重大舉措，必須在已有成效基礎上邁出更大步伐。

  會議決定，進一步強化城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年行動計劃，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)1800萬套，農(nóng)村危房1060萬戶，同步規(guī)劃和建設公共交通、水氣熱、通訊等配套設施。

  會議要求，加快審批，做好土地征收、補償安置等前期工作。加大政府投入，農(nóng)村危房改造補助由縣級財政直接發(fā)放到戶，推進棚改貨幣化安置，推動市縣政府購買棚改服務并列入財政預算，對存在缺口的，可依法由省級政府代發(fā)地方政府債券予以支持。

  此外，還鼓勵以特許經(jīng)營等方式開展市場化融資，加強工程質(zhì)量和資金監(jiān)管，讓住房困難群眾盡早搬入新居。

  資料顯示，2015年《政府工作報告》顯示，2015年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍；農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶。

  從6月17日的會議內(nèi)容來看，此次棚戶區(qū)改造行動不僅目標更加明確，而且政策的系統(tǒng)性更強。

  首先，國務院部署明確了“三年行動計劃”的總體要求，并從前期審批、中期投入、后期建設等多個環(huán)節(jié)進行規(guī)定；其次，公共交通、水氣熱、通訊等配套設施也被納入棚戶區(qū)改造工程中，意味著對棚戶區(qū)居民生活的改善，不僅僅局限于住房條件，更涉及生活各方面的設施。