發(fā)改委將出臺(tái)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù) 服務(wù)煤電聯(lián)動(dòng)或電改

  業(yè)內(nèi)人士表示，煤電聯(lián)動(dòng)可以作為電價(jià)市場(chǎng)化改革的起點(diǎn)，為正在推進(jìn)的電改服務(wù)

  昨日，發(fā)改委召集太原煤炭交易中心、內(nèi)蒙古煤炭交易中心、卓創(chuàng)資訊等超十家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員來(lái)京開(kāi)會(huì)，提供動(dòng)力煤價(jià)格監(jiān)測(cè)基本情況。

  “發(fā)改委將聯(lián)合上述機(jī)構(gòu)編制中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，每個(gè)月發(fā)布一次?！庇薪咏l(fā)改委人士表示，此指數(shù)或?qū)⒃谄甙嗽路莩雠_(tái)，要看具體的推進(jìn)速度。

  上述人士表示，鄂爾多斯動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)、環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)及太原和陜西的指數(shù)，都是區(qū)域性的，而此次是在區(qū)域指數(shù)的基礎(chǔ)上編制國(guó)家的指數(shù)，為煤電聯(lián)動(dòng)做準(zhǔn)備。

  值得注意的是，按照煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從4月20日起開(kāi)始執(zhí)行對(duì)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格實(shí)施下調(diào)，全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約2分錢，全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢。

  這意味著煤電聯(lián)動(dòng)兩年來(lái)的首次開(kāi)啟。

  2012年12月31日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)做好產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，提出當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整電價(jià)。

  但是，此后的2013年10月份和2014年9月份，由于煤價(jià)大幅度下跌，上網(wǎng)電價(jià)也曾兩度下調(diào)，但銷售電價(jià)并未下調(diào)，也沒(méi)有明確說(shuō)明是煤電聯(lián)動(dòng)。

  廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)表示，煤電聯(lián)動(dòng)的相對(duì)不透明無(wú)法為電力行業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)環(huán)境，也不能為發(fā)電投資和民營(yíng)進(jìn)入電力行業(yè)提供可以預(yù)期的財(cái)務(wù)收益。

  還有知情人士表示，發(fā)改委此前是根據(jù)600個(gè)重點(diǎn)電廠的財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)得出相關(guān)的成本數(shù)據(jù)，有一定的參考意義，但不夠全面，而通過(guò)上述指數(shù)的確定，可以更好的了解電企的成本。

  在林伯強(qiáng)看來(lái)，目前，煤電聯(lián)動(dòng)究竟是怎么聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)并不清楚。從價(jià)格指數(shù)出發(fā)來(lái)判斷成本，使煤電聯(lián)動(dòng)相對(duì)透明。如果以后煤電聯(lián)動(dòng)類似于成品油價(jià)格調(diào)整機(jī)制一樣透明，可以說(shuō)是改革成功的一大步。

  對(duì)于市場(chǎng)而言，成品油調(diào)價(jià)機(jī)制是透明的和可以預(yù)期的，具體反映在每次成品油調(diào)價(jià)之前，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際油價(jià)變動(dòng)而測(cè)算的調(diào)價(jià)幅度和政府調(diào)整的幅度都大致差不多。

  “上述全國(guó)性的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)還有一層意義，就是為正在推進(jìn)的電改服務(wù)。”知情人士還表示。

  據(jù)了解，自從新電改方案發(fā)布后，電改正在逐步推進(jìn)，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，相關(guān)配套文件也在陸續(xù)出臺(tái)。

  林伯強(qiáng)還認(rèn)為，煤電聯(lián)動(dòng)可以作為電價(jià)市場(chǎng)化改革的起點(diǎn)。從開(kāi)始時(shí)由政府按照機(jī)制決定聯(lián)動(dòng)幅度，逐漸過(guò)渡為由電力企業(yè)自主聯(lián)動(dòng)。