基建投資速度加快 穩(wěn)增長下半年可期

  中國經(jīng)濟(jì)的“飆車之旅”不再，把車速降到7%左右已是不爭的事實。今年以來，房地產(chǎn)和部分制造業(yè)的投資繼續(xù)減速，未來新常態(tài)下如何把車開穩(wěn)開好，成為關(guān)注的焦點。

  如今看來，投資還是穩(wěn)增長的關(guān)鍵因素。以往驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增速的這輛大車動力來自傳統(tǒng)行業(yè)“大水漫灌式”的投資，今年以來，鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)領(lǐng)域持續(xù)萎靡，再靠大水漫灌，恐助力有限，深度結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。

  從盈利能力看，因為出口量的增加，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的盈利能力出現(xiàn)小幅回升，但高耗能、產(chǎn)能過剩的局面依然很難扭轉(zhuǎn)。和鋼鐵業(yè)一樣，煤炭行業(yè)未來兩三年也將面臨加速整合的局面。

  一言以蔽之，“漫灌式”的傳統(tǒng)模式助力有限，是時候換個輪子穩(wěn)增長了。

  從實踐轉(zhuǎn)型角度而言，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通、智慧城市建設(shè)、城市地下綜合管廊建設(shè)等精細(xì)化投資逐漸成為穩(wěn)增長這場戲的主角。如何更好地配置中央預(yù)算內(nèi)投資，同時匯集更多社會資本培育新型驅(qū)動力，成為新挑戰(zhàn)。

  回顧今年上半年的重要政策，穩(wěn)增長的主線主要布局在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資、促進(jìn)重大戰(zhàn)略布局落地，以及挖掘消費領(lǐng)域的擴(kuò)大升級。

  前兩項布局都體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然是穩(wěn)增長的重要內(nèi)容。從大政策來看，“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等重大戰(zhàn)略的提出，意味著將以區(qū)域為重點，拉動城市群的自我建設(shè)和互聯(lián)互通。在實際建設(shè)中，此類重大戰(zhàn)略布局的落地，有利于降低地方政府和平臺的融資成本，減少地方融資平臺再融資的不確定性。但是重大戰(zhàn)略帶來的紅利釋放需要一段時間，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測下半年開始，穩(wěn)增長布局將見效。

  另一方面，更容易看到的，就是涉及財政資金的真金白銀的投資項目。

  從投資數(shù)據(jù)角度看，中央穩(wěn)增長的手段從去年年底開始發(fā)力，去年12月下旬，發(fā)改委短時間內(nèi)連續(xù)批復(fù)了總計1558.42億元的公路和城市軌道交通建設(shè)項目，其中浙江省都市圈城際鐵路項目涉及多個城市群，總投資達(dá)1305億元。

  今年1月份，發(fā)改委又陸續(xù)批復(fù)多個重點領(lǐng)域建設(shè)項目，主要涉及公路、鐵路和機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。臨近半年的節(jié)點，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資有加速的趨勢：僅5月18日到20日三天的時間里，發(fā)改委就批復(fù)了九個重點領(lǐng)域建設(shè)項目，投資總計4587.68億元。6月11日當(dāng)天，發(fā)改委批復(fù)了七個機(jī)場等相關(guān)建設(shè)項目，投資總計1267.2億元。

  由于政策連續(xù)性的影響，下半年穩(wěn)增長將繼續(xù)依托于重大工程的投資。上半年發(fā)改委出臺的七大領(lǐng)域工程包，繼續(xù)引導(dǎo)投資向糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務(wù)、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等領(lǐng)域傾斜，做到投資同時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

  據(jù)悉，另外還會有新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通等四個重大工程包出臺，繼續(xù)發(fā)揮促投資、穩(wěn)增長的積極作用。

  有機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來基礎(chǔ)設(shè)施投資中的亮點可能出現(xiàn)在鐵路和保障性住房建設(shè)中。城鎮(zhèn)化趨勢下，高鐵、城鐵的建設(shè)每年會迎來超過八千億的投資數(shù)額；針對保障性住房的中央投資力度也有望加大，成為投資的潛在熱點。

  發(fā)改委最近部署盤活中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金，要求地方在6月底前完成對2014年及以前年度中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金的清理盤活工作，清理出的資金將被統(tǒng)籌用于資金短缺的關(guān)鍵領(lǐng)域。

  除了中央資金的注入，未來政府和社會資本合作(PPP)模式引導(dǎo)下的民間資本進(jìn)入投資領(lǐng)域也將提速。此前，發(fā)改委建立了PPP項目庫開展專門推介，5月發(fā)布的PPP項目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個領(lǐng)域，共1043個，投資總計1.97萬億元。

  當(dāng)然，除了顯性投資，互聯(lián)網(wǎng)對于傳統(tǒng)行業(yè)的滲透和改造，也在為中國經(jīng)濟(jì)這輛大車加油。雖然“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為改革的最熱關(guān)鍵詞，但互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界的大佬們普遍認(rèn)為，其對傳統(tǒng)行業(yè)的重塑遠(yuǎn)未起效，互聯(lián)網(wǎng)概念雖熱，但與實體行業(yè)的結(jié)合還處在磨合期。

  如果未來互聯(lián)網(wǎng)模式能夠逐漸清晰化，基礎(chǔ)建設(shè)投資和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動對經(jīng)濟(jì)的助推作用，定會令人有所期待。