地下綜合管廊護(hù)航城市公共安全

  近期，我國(guó)大力推動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè)步伐。城市地下綜合管廊除了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善城市綜合管理外，對(duì)于城市防災(zāi)減災(zāi)有極其重要的意義。城市地下管線(xiàn)的統(tǒng)籌管理，有利于確保管線(xiàn)的安全要求落實(shí)到位，開(kāi)展綜合風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，控制突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，是城市公共安全的重要保障。

  城市地下管線(xiàn)是城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線(xiàn)及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線(xiàn)”。城市地下綜合管廊是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于敷設(shè)市政公用管線(xiàn)的市政公用設(shè)施。城市地下管廊作為一種綜合先進(jìn)的地下管線(xiàn)布局方式，是城市地下空間開(kāi)發(fā)的重要形式之一。

  長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市地下管線(xiàn)都是分部門(mén)獨(dú)立開(kāi)展規(guī)劃建設(shè)，多以采用直埋的形式進(jìn)行敷設(shè)。這種模式不僅帶來(lái)了反復(fù)開(kāi)挖、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，還引起了翻修困難、管理混亂等問(wèn)題，更形成了巨大的城市安全隱患。城市地下綜合管廊建設(shè)為解決長(zhǎng)期威脅城市公共安全的弊病帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

  城市地下綜合管廊建設(shè)有助于推動(dòng)城市地下空間安全的綜合法制建設(shè)。當(dāng)前城市地下管線(xiàn)采用部門(mén)分頭、法律分工的管理模式，遇到管線(xiàn)交叉、并行等問(wèn)題時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)不同管線(xiàn)的法律法規(guī)落實(shí)不到位的情況，而對(duì)相關(guān)法律的修訂和改進(jìn)又缺乏統(tǒng)一的操作平臺(tái)。城市地下綜合管廊的立法和政策文件都是從城市地下空間開(kāi)發(fā)的全局考慮出發(fā)，綜合考慮所有管線(xiàn)的安全距離要求，便于統(tǒng)籌安排和實(shí)際落實(shí)。

  城市地下綜合管廊建設(shè)可加強(qiáng)地下空間的監(jiān)督管理，避免建設(shè)維修的反復(fù)開(kāi)挖和第三方施工帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。地下管線(xiàn)事故大多由外力破壞或第三方施工造成，尤其是后者，施工單位往往存在管理混亂、層層轉(zhuǎn)包等問(wèn)題。城市地下綜合管廊為地下管線(xiàn)的統(tǒng)籌管理、協(xié)作施工、共同監(jiān)管提供了場(chǎng)所和平臺(tái)。

  城市地下綜合管廊建設(shè)有利于突發(fā)事件的集中控制，避免造成更大影響。雖然綜合管廊中同時(shí)存在多種管線(xiàn)，但安全標(biāo)準(zhǔn)和要求也隨之提高，并可以杜絕管線(xiàn)交叉、過(guò)分接近等現(xiàn)象，即使發(fā)生突發(fā)事件，也基本可以將事件影響范圍控制在管廊內(nèi)，這對(duì)提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力具有重要意義。

  相比帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益和提升城市綜合管理，城市地下綜合管廊在防災(zāi)減災(zāi)方面的意義尤其重大。