對(duì)接一帶一路 廣東建設(shè)世界級(jí)港口群

  廣東省成為全國(guó)第一個(gè)完成與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃銜接的省份。

  6月3日下午，廣東省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）。根據(jù)《實(shí)施方案》，廣東省打造成為“一帶一路”的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎，此定位已得到國(guó)家認(rèn)可。

  廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)國(guó)際貿(mào)易研究中心主任陳萬(wàn)靈認(rèn)為，《實(shí)施方案》較為全面，該方案既強(qiáng)調(diào)了經(jīng)貿(mào)交流和產(chǎn)業(yè)合作，又兼顧文化和人文交流，可謂是一大亮點(diǎn)。

  九大重點(diǎn)任務(wù)

  為推進(jìn)《實(shí)施方案》，廣東已經(jīng)制定《廣東省參與“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)工作方案（2015-2017年）》，共40項(xiàng)工作，同時(shí)梳理形成《廣東省參與“一帶一路”建設(shè)實(shí)施方案優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單》，共68個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)554億美元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域。

  《實(shí)施方案》提出了九方面的合作設(shè)想，即九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升對(duì)外貿(mào)易合作水平、產(chǎn)業(yè)投資、海洋領(lǐng)域合作、能源合作、金融業(yè)務(wù)合作、旅游合作、人文交流和健全外事交流機(jī)制等九項(xiàng)內(nèi)容。

  廣東省發(fā)展和改革委主任何寧卡強(qiáng)調(diào)，《實(shí)施方案》充分考慮了廣東自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，與其他省份相比，該方案的特點(diǎn)在三個(gè)方面：

  一是突出了21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)，這包括建設(shè)世界級(jí)港口群，也包括推進(jìn)海洋領(lǐng)域的合作和濱海旅游，以港口合作來(lái)建設(shè)珠三角灣區(qū)，建設(shè)一批國(guó)際旅游度假區(qū)。

  二是突出與港澳合作。重點(diǎn)是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，包括合作發(fā)展航運(yùn)、跨境基礎(chǔ)設(shè)施，也包括依托港澳的金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等，為經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供支撐，也包括依托港澳來(lái)對(duì)接營(yíng)商規(guī)則，使廣東的營(yíng)商環(huán)境更加國(guó)際化、法治化。

  三是突出經(jīng)貿(mào)合作。利用廣交會(huì)、高交會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，在境外要搞一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)制造業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域的投資合作。

  陳萬(wàn)靈認(rèn)為，《實(shí)施方案》從廣東的角度對(duì)《愿景與行動(dòng)》做了拓展和深化。強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)貿(mào)交流合作，符合廣東經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。而強(qiáng)調(diào)文化和人文交流，則為未來(lái)對(duì)接“一帶一路”的發(fā)展提供了精神的保障。

  建設(shè)世界級(jí)港口群

  在對(duì)接“一帶一路”方面，《實(shí)施方案》在諸多細(xì)節(jié)均有深化，如提出建設(shè)海陸空綜合大通道和單獨(dú)強(qiáng)調(diào)提升旅游合作水平。

  中央發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，多次提及廣東，要求加強(qiáng)廣州、深圳、湛江、汕頭等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。《實(shí)施方案》亦提出設(shè)施互聯(lián)互通的“廣東升級(jí)版”。

  《實(shí)施方案》提出，廣東將面向沿線國(guó)家，構(gòu)筑聯(lián)通內(nèi)外、便捷高效的海陸空綜合運(yùn)輸大通道。在加強(qiáng)廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭等港口建設(shè)的同時(shí)，打造“空中絲綢之路”，增加廣州、深圳至東南亞地區(qū)國(guó)家的國(guó)際航線和航班，開(kāi)通與沿線國(guó)家主要城市的航班。

  何寧卡說(shuō)，廣東的沿海港口很多，要優(yōu)化港口布局，建立世界級(jí)港口群。以廣州港、深圳港為龍頭，以珠海港、湛江港、汕頭港、潮州港為支撐，聯(lián)合香港，構(gòu)建互利共贏的格局，將這幾個(gè)港口建設(shè)成為海上絲綢之路的重要支點(diǎn)。

  對(duì)此，陳萬(wàn)靈認(rèn)為，以廣深為主體的定位，有助于各大港口按功能布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。而廣東省社會(huì)科學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力中心主任丁力認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)提供了一個(gè)可預(yù)期的未來(lái)圖景。

  丁力強(qiáng)調(diào)，廣東作為加工組裝基地“大進(jìn)大出、兩頭在外”，培育了一批全球著名的港口。但未來(lái)能否繼續(xù)保持“大進(jìn)大出”還值得思考。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，物流港很可能出現(xiàn)不增反減的態(tài)勢(shì)，一個(gè)現(xiàn)象是一些外資企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，廣東可以通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)解決上述問(wèn)題。另一方面，港口的組合還是個(gè)問(wèn)題。