多地排污權(quán)交易提速 千億市場(chǎng)亟待開(kāi)拓

  各地推進(jìn)排污權(quán)交易出現(xiàn)加速跡象。今年以來(lái)已有甘肅、重慶、吉林等地政府出臺(tái)相關(guān)文件，推動(dòng)排污權(quán)交易。

  業(yè)內(nèi)人士指出，隨著排污權(quán)有償交易工作提上日程，第三方污染治理模式可能大規(guī)模興起，千億規(guī)模市場(chǎng)亟待開(kāi)拓。

  河北四行業(yè)今年先行

  日前，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出今年7月1日前完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)初次核定。到年底前，這四個(gè)行業(yè)現(xiàn)有排污單位實(shí)行排污權(quán)有償使用，完成所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)初次核定。

  河北省明確，2016年底前，所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位全面推行排污權(quán)有償使用。2017年底前，完成排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，全省基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度體系。

  河北是全國(guó)最早探索排污權(quán)交易的省份。2014年起，河北省在鋼鐵、水泥、電力、玻璃、化工五個(gè)行業(yè)推行排污權(quán)有償使用，并安裝IC卡總量監(jiān)控設(shè)備，對(duì)企業(yè)排放濃度、排放總量進(jìn)行全方位、全天候過(guò)程監(jiān)控，企業(yè)剩余排污量可以進(jìn)行排污權(quán)交易。

  同時(shí)，河北省還出臺(tái)了排污權(quán)抵押貸款管理辦法，依照該辦法，偷排超排企業(yè)禁辦排污權(quán)抵押貸款。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，河北省排污權(quán)出讓金收入已達(dá)1.29億元，其中省級(jí)收入近3000萬(wàn)元。

  多地確定時(shí)間表

  推動(dòng)排污權(quán)有償使用的地區(qū)不僅只有河北，今年以來(lái)甘肅、重慶、吉林等地政府也都出臺(tái)了文件，推動(dòng)排污權(quán)交易。

  甘肅省政府辦公廳年初印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易前期工作及試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，在全省范圍內(nèi)逐步開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，到2017年年底前，將基本形成排污權(quán)有償使用和交易市場(chǎng)體系。

  吉林省政府下發(fā)的《開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》確定，在2015年年底前，建立省、市、縣三級(jí)污染物總量控制目標(biāo)體系。2016年年底前，將完成試點(diǎn)指標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格的確定工作。

  記者還了解到，有關(guān)部門正在籌備建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的排污權(quán)交易管理平臺(tái)，跟蹤、服務(wù)于各地試點(diǎn)工作。此外，將推進(jìn)跨省級(jí)排污權(quán)交易，充分利用各地環(huán)境容量差異，優(yōu)化環(huán)境資源配置。

  千億規(guī)模市場(chǎng)興起

  “隨著排污權(quán)交易制度的建立，目前排污企業(yè)的治理和補(bǔ)償模式發(fā)生重要改變，污染大戶的治污積極性將大幅提高，環(huán)保企業(yè)的市場(chǎng)也將明顯增長(zhǎng)?！睒I(yè)內(nèi)專家說(shuō)。

  排污權(quán)交易則是指在控制污染物排放總量的前提下，某企業(yè)可以將少于額定的污染排放指標(biāo)，通過(guò)交易所賣給缺少排放指標(biāo)的排污企業(yè)，從而直接獲得經(jīng)濟(jì)效益。

  第三方污染治理模式可能由此大規(guī)模興起。中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云認(rèn)為，第三方污染治理的模式是政府用法律制度將環(huán)境使用這一經(jīng)濟(jì)權(quán)利與市場(chǎng)交易機(jī)制相結(jié)合，以控制環(huán)境污染的一種較為有效的手段。

  渤海證券報(bào)告稱，目前，我國(guó)污染治理設(shè)施的社會(huì)化運(yùn)營(yíng)程度仍舊較低，未來(lái)發(fā)展空間巨大。根據(jù)測(cè)算，僅工業(yè)領(lǐng)域，若將第三方運(yùn)營(yíng)比例從當(dāng)前的5%左右提高至30%，則第三方治理市場(chǎng)年需求規(guī)模將超過(guò)1000億元?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)第三方運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的集中度將會(huì)向龍頭公司集中。