國(guó)際產(chǎn)能合作是企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略升級(jí)

  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)此次的拉美之行已接近尾聲，但此行伊始就被冠之“國(guó)際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略”的首次落實(shí)。無(wú)論是在拉美之行首站的巴西，李克強(qiáng)提出“推進(jìn)中巴產(chǎn)能和裝備制造合作，更好實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展互利共贏”；抑或是在聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)演講時(shí)，李克強(qiáng)表示，“我此次拉美之行的一個(gè)重要目的是推動(dòng)與拉美國(guó)家的產(chǎn)能合作。”

  之所以將總理拉美之行稱(chēng)為國(guó)際產(chǎn)能合作的首次試水，蓋因是此行前，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），亦是領(lǐng)悟國(guó)際產(chǎn)能合作戰(zhàn)略的機(jī)緣。

  就筆者的理解，國(guó)際產(chǎn)能合作是“一帶一路”區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通戰(zhàn)略的具體踐行和落地，其具有三大特質(zhì)。

  特質(zhì)一，不能將全面提高國(guó)際產(chǎn)能合作看作“走出去”戰(zhàn)略的簡(jiǎn)單升級(jí)版。雖然兩者都在強(qiáng)化“在全球化不斷發(fā)展的今天，各國(guó)處在產(chǎn)業(yè)鏈不同位置，有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全球產(chǎn)業(yè)鏈完整合作”。筆者以為，“走出去”更強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，而國(guó)際產(chǎn)能合作更看重“中國(guó)制造”的國(guó)際化。

  特質(zhì)二，國(guó)際產(chǎn)能合作絕非落后產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能“走出去”。這同樣是政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)的要素，中國(guó)不是簡(jiǎn)單地把產(chǎn)品賣(mài)到國(guó)外，核心是通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)輸出和能力輸出。中國(guó)預(yù)借國(guó)際產(chǎn)能合作的模式更好地推動(dòng)“中國(guó)制造”真正在全球落地生根。

  特質(zhì)三，較之以往“走出去”戰(zhàn)略更多關(guān)注資源能源合作，這種全面開(kāi)放新模式的重點(diǎn)已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注以基建為主導(dǎo)的產(chǎn)能合作上，這既是中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然反饋，亦是中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際合作的必然轉(zhuǎn)換。

  國(guó)際產(chǎn)能合作的“走出去”戰(zhàn)略是依附于中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，有必要羅列如下：一是中國(guó)完備的工業(yè)體系和制造能力。中國(guó)裝備制造業(yè)從2009年起連續(xù)成為全球裝備制造業(yè)第一大國(guó)，總體規(guī)模約占全球總量的三分之一，其中中國(guó)機(jī)床產(chǎn)量占世界的38%，造船完工量占世界的41%，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量占全球60%；中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程居世界第一；中國(guó)在鋼鐵、有色、建材等行業(yè)都具有較強(qiáng)的裝備制造能力和建設(shè)能力、運(yùn)營(yíng)管理能力。二是除了在產(chǎn)品上有相當(dāng)基礎(chǔ)外，一些既有重大裝備制造業(yè)，如機(jī)械制造、軌道交通、航空航天等領(lǐng)域也具有相當(dāng)能力。因而上述《意見(jiàn)》將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等12個(gè)行業(yè)作為重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。三是中國(guó)形成了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)。

  國(guó)際產(chǎn)能合作的提出無(wú)論是戰(zhàn)略窗口還是戰(zhàn)略時(shí)機(jī)都恰逢其時(shí)，但實(shí)施推動(dòng)仍面臨著一些難題，有些甚至是在“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施中所暴露出來(lái)的，有三大課題筆者認(rèn)為不可不察。

  其一，防止內(nèi)耗，如何杜絕國(guó)內(nèi)企業(yè)間的一哄而起和惡性競(jìng)爭(zhēng)是一大課題，這方面的案例比比皆是。而筆者以為，將有同業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)尤其是一些大型國(guó)企合并只是備選方案之一，值得借鑒的是由日本高鐵裝備制造企業(yè)組成的日本鐵路與車(chē)輛出口協(xié)會(huì)，他們抱團(tuán)出海，凝聚力較強(qiáng)。

  其二，輔之以產(chǎn)能?chē)?guó)際合作的是金融國(guó)際化，這是更高端的對(duì)外開(kāi)放，亦是目前國(guó)際產(chǎn)能合作遇到的自身之外的主要瓶頸。上述《意見(jiàn)》表示，金融支持企業(yè)國(guó)際產(chǎn)能合作的力度將空前，將一進(jìn)步提高融資水平和提升融資渠道。這也從側(cè)面反映了以前“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中遇到的短板。

  其三，概之一切事業(yè)成功的核心要素是“人”，國(guó)際產(chǎn)能合作的實(shí)施目前最急迫的問(wèn)題是缺乏大量既懂經(jīng)營(yíng)管理又通當(dāng)?shù)貒?guó)情與文化，同時(shí)兼具國(guó)際規(guī)則精神的專(zhuān)業(yè)人才。

  林林總總，國(guó)際產(chǎn)能合作既要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾的重要機(jī)遇，也要有坦然面對(duì)難題的勇氣和解決困難的智慧。