兩洋鐵路將提前布局生態(tài)效應

  穿過亞馬遜叢林，越過南美大陸，一條鐵路鏈接大西洋和太平洋……在中國、巴西、秘魯三方合作下，這個新的世界奇跡進入落實階段。

  李克強總理訪問巴西期間，中巴兩國政府19日聯(lián)合發(fā)表聲明，中國-巴西-秘魯三方工作組啟動“兩洋鐵路”可行性基礎(chǔ)研究工作。巴方對中方愿意參與巴西鐵路項目招標，特別是與兩洋鐵路有關(guān)的項目表示歡迎。

  中國投資參建“兩洋鐵路”的構(gòu)想目前已成為最受拉美國家期待的跨國基建項目。而這項總長約5000公里、預算可能高達600億美元的項目被認為或?qū)⒃俅斡绊懯澜缳Q(mào)易格局，同時對生態(tài)、人文、經(jīng)濟等產(chǎn)生一系列正效應。

  多名專家告訴第一財經(jīng)，影響鐵路實施的因素多種多樣，而由于經(jīng)過原始雨林和山脈，生態(tài)環(huán)境尤為值得關(guān)注。中鐵二院工程集團有限責任公司高級工程師胡建平表示，如果從規(guī)劃初期就開始重視生態(tài)問題，許多可能發(fā)生的破壞是能避免和降低的，而且在這過程中，鐵路的通達還能減少大氣污染，幫助修復一部分受損生態(tài)。

  “兩洋夢”進入落實階段

  上世紀開始，南美人民對道路一體化就有著強烈的訴求。哥倫比亞總統(tǒng)桑托斯幾年前接受媒體采訪時還表示，哥倫比亞籌建連接太平洋岸及大西洋岸的“兩洋鐵路”，并希望與中國攜手合作，共同修建一條橫穿南美洲的“干運河”。

  “兩洋鐵路”的概念是去年7月習近平主席訪問拉美時首次正式提出的。

  2014年，習近平訪問巴西，中國、巴西、秘魯三國就開展連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路合作共同發(fā)表聲明。習近平強調(diào)，中方重視同包括秘魯、巴西在內(nèi)的拉美國家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域互利合作，建議中國、秘魯、巴西組成工作組，開展包括規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營在內(nèi)的整體合作。

  今年李克強總理的到訪，再一次推動了這項多方受益的工程。

  有關(guān)資料顯示，兩洋鐵路通道東起大西洋沿岸港口，向西經(jīng)巴西、秘魯至太平洋港口，線路全長約5000km。盡管現(xiàn)在最終具體線路并未出爐，但這一條計劃由中國參與建造、橫穿安第斯山脈的超長鐵路，將連接巴西的大西洋海濱城市和秘魯在太平洋上的港口。

  中國工程院院士王夢恕此前告訴本報，中國同樣地域廣袤、幅員遼闊，中國鐵路的經(jīng)驗、技術(shù)對拉美國家來說有著重要的參考和借鑒作用。他推算，如果按照國內(nèi)的建設(shè)速度，“兩洋鐵路”有望十年左右完工。

  穿過陸地，聯(lián)通海洋，這條“陸上運河”可能帶來的改變涉及方方面面，而從根本上，這將改變現(xiàn)有的貿(mào)易格局，同時為拉美經(jīng)濟帶來新的機遇。例如，鐵路將增強區(qū)域經(jīng)濟融合，改善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，縮小貧富差距；構(gòu)建直達太平洋和大西洋出?？诘谋憬蓐懧吠ǖ溃龠M拉美地區(qū)與歐亞地區(qū)外貿(mào)交流；促進沿線地區(qū)經(jīng)濟快速增長，增加就業(yè)機會。

  生態(tài)保護從規(guī)劃就在考慮范圍

  中國社科院拉丁美洲研究所經(jīng)濟研究室副研究員謝文澤介紹，影響兩洋鐵路線路選擇主要有五方面的因素。其中包括：經(jīng)濟成本，包括建設(shè)難度、已有基礎(chǔ)；社會成本，比如為所經(jīng)國家?guī)淼纳鐣б?；政治成本，比如相關(guān)國家反對黨是否同意；環(huán)境成本，尤其是經(jīng)過亞馬遜雨林的問題；國際成本，包括國際上對環(huán)保的重視和其他國家相同行業(yè)的競爭等。

  這其中，“世界之肺”亞馬遜雨林是否會因為工程受損成為公眾最關(guān)心的話題之一，生態(tài)保護在“兩洋鐵路”實施過程的重要性遠超過其他工程。

  胡建平認為，兩洋鐵路的修建對沿線環(huán)境保護有正面影響，也有負面影響。因此工程從最初規(guī)劃階段開始就將環(huán)境保護放在最重要的地位，將建設(shè)生態(tài)綠色鐵路做為本工程的目標，并采取措施減緩或消除環(huán)境負面影響。

  他具體介紹到，工程在亞馬遜流域?qū)⒔Y(jié)合既有公路所在交通廊道進行規(guī)劃，從宏觀上減少對森林的二次分割。

  對于如何解決最重要的影響因素——占地，以及由此導致植被破壞和動物通道阻隔等問題，胡建平首先提出要制定合理工期和減少人員營地；其次，規(guī)劃線路力求繞避珍稀動植物棲息地，在動物通道處采用以橋梁代替路基和增加涵洞等方法減少動物通道阻隔。

  從正面影響來看，鐵路工程運營可以替代部分公路運輸，可以減少大氣污染影響程度。同時，該工程也將生態(tài)恢復作為環(huán)境保護的重要措施。除對工程自身造成的生態(tài)影響進行恢復，還可以幫助當?shù)貙€路附近已遭破壞的土地進行生態(tài)恢復。

  鐵路通向雨林心臟，這會不會使得沿線礦產(chǎn)資源和旅游資源過度開發(fā)帶來的二次影響？中鐵二院工程集團有限責任公司高級工程師鄭光玉認為，這并不是工程的必然結(jié)果，當?shù)卣铜h(huán)保部門完全可以通過合理規(guī)劃來避免過度開發(fā)，通過適度開發(fā)來促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。工程在規(guī)劃以及設(shè)計的各個階段都會開展公眾參與工作。除了與當?shù)卣h(huán)保部門和專業(yè)環(huán)保組織積極溝通外，還會與沿線受影響的個人及團體，特別是土著居民進行溝通以了解他們對工程影響的看法以及他們的需求。鄭光玉表示，工程無論是建設(shè)期還是運營期都會給沿線帶來大量的工作崗位，政府還可以將工程帶來的經(jīng)濟效益反哺沿線受影響居民，在一定程度上改變當?shù)鼐用竦膶ι值倪^度依賴，減少森林破壞，保護生態(tài)環(huán)境。