央企升級(jí)海南投資計(jì)劃：29個(gè)國資項(xiàng)目力推省內(nèi)新經(jīng)濟(jì)

  與2012年圍繞建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)不同，此次海南省是被放在21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略地位的層面進(jìn)行打造，而國資委此番扮演的是搭建平臺(tái)的角色。作為國資委本身，積極為央企與地方牽線搭橋也成為其職能轉(zhuǎn)變方向之一，而央企改革也需要與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

  繼2012年在北京舉行深化合作座談會(huì)并進(jìn)行項(xiàng)目簽約后，國務(wù)院國資委與海南省的戰(zhàn)略合作便不斷深化。5月15日，國資委率54家央企組團(tuán)來到海南，雙方一連簽署了29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的合作協(xié)議及意向書，涉及投資金額超過800億元。

  據(jù)悉，此番會(huì)面也是近年來海南省政府與國務(wù)院國資委層面為數(shù)不多的高端座談。而會(huì)上議題涉及到央地合作、海南國際旅游島建設(shè)、“一帶一路”戰(zhàn)略等內(nèi)容，讓外界預(yù)感“海南戰(zhàn)略”已呼之欲出。

  對此，盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家許維鴻表示，如今正是央企與國資委改革的高潮期，同時(shí)也處于海南省域經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展節(jié)點(diǎn)上?！皣Y委下屬的央企改革發(fā)展需要與各地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，因此雙方攜手合作有其必然性。”

  央企再下海南深度投資在這次于?？谡匍_的深化海南省與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作座談會(huì)上，包括中國船舶工業(yè)集團(tuán)、中國船舶重工集團(tuán)、中國電子科技集團(tuán)、中國石油化工集團(tuán)等54家央企均有出席。

  會(huì)上，海南省省長劉賜貴表示，希望央企在四大方面多參與，其一是在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施體系；其二是對于旅游、健康醫(yī)療、海洋、“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，重點(diǎn)還包括社會(huì)事業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)兩大塊。

  “此次簽約特別爭取中央企業(yè)在海南設(shè)立子公司，并對地方國有企業(yè)參股，以實(shí)現(xiàn)股權(quán)層面的合作?！焙Ｄ鲜Y委主任倪健透露。據(jù)悉，中石油、中海油、中交建等大型企業(yè)都已協(xié)議在海南設(shè)立合資的子公司。

  實(shí)際上，早在2012年，雙方就決定共同推動(dòng)中央企業(yè)與海南進(jìn)行廣泛的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)中央企業(yè)在瓊發(fā)展，加快海南國際旅游島建設(shè)。彼時(shí)，18家央企及24家下屬公司便已與海南省政府、市縣政府、有關(guān)廳局及省內(nèi)企業(yè)就51個(gè)項(xiàng)目簽署了合作協(xié)議或意向書，計(jì)劃總投資金額在2288億元左右。

  雙方合作落地的進(jìn)展頗為順利。截至2014年年底，中央駐海南企業(yè)資產(chǎn)總額2262億元，營業(yè)收入1041億元，收獲利潤總額達(dá)38億元。在“十二五”期間，共有31家中央企業(yè)在海南投資建設(shè)了72個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資額1321.27億元，占海南全省重點(diǎn)項(xiàng)目投資總額的21.5%。

  “此次雙方牽手成功并非偶然，而是國資委轉(zhuǎn)變職能疊加央企改革、海南省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重因素碰撞結(jié)果?！痹S維鴻向記者指出。實(shí)際上國資委此番扮演的是搭建平臺(tái)的角色。作為國資委本身，積極為央企與地方牽線搭橋也成為其職能轉(zhuǎn)變方向之一，而央企改革也需要與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

  對于合作，中海油二級(jí)子公司中?；瘜W(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言：“沒有南海油氣資源的勘探發(fā)現(xiàn)、開發(fā)利用以及海南本島作依托，就沒有中海油東方化工城，更不會(huì)出現(xiàn)大甲醇、大化肥等明星產(chǎn)品?！?

  值得注意的是，與2012年圍繞建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)不同，此次海南省是被放在21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略地位的層面進(jìn)行打造。在國家力推的“一帶一路”戰(zhàn)略中，對于建設(shè)海洋強(qiáng)國的規(guī)劃也使得海南有望發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢。

  中改院海南研究所所長夏鋒指出，握有資金、技術(shù)、管理等多層優(yōu)勢的央企再度進(jìn)入海南，很大程度上昭示著“海南機(jī)遇”的機(jī)不可失。特殊的歷史、區(qū)位、政策、外交、人文優(yōu)勢，使海南在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的進(jìn)程中具有不可替代的重要地位和作用。

  樣本效應(yīng)拉動(dòng)省內(nèi)發(fā)展不難看出，通過與央企開展的廣泛合作，海南省上馬的多數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目不僅填補(bǔ)了省內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空白，更逐漸成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱之一。

  在此前央企與海南的合作中，海南省主要是通過實(shí)施“以存量換增量”和“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)優(yōu)先重組”的方式進(jìn)行改革，已先后對港口、電網(wǎng)、火電、有線電視、管道燃?xì)狻㈣F礦、汽車、化纖、出版發(fā)行等重大資產(chǎn)進(jìn)行了重組。通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資重組、項(xiàng)目合作等多種方式，大規(guī)模引進(jìn)了中海油、中石化、中遠(yuǎn)、華能、中航等央企參與海南重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

  央企在海南省的建設(shè)發(fā)展的重大促進(jìn)作用，尤其體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)、能源發(fā)展等方面上。譬如，在早年就與海南頗有淵源的中國交通建設(shè)集團(tuán)，在海南建省以后參與承建了海南幾乎全部的港口、碼頭工程及絕大部分路橋、圍海造地工程，成為海南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一股主要力量。

  而對于最早開發(fā)南海油氣資源的中海油，也是早期投資海南的央企代表。據(jù)了解，目前中海油已在海南建立了天然氣化工、油氣儲(chǔ)運(yùn)、港口、新能源和發(fā)電等板塊，累計(jì)投資額超過400億元，這也極大地增強(qiáng)了海南省工業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，中海油開發(fā)的海上氣田也成為海南天然氣供應(yīng)的主要?dú)庠础?

  央企投資聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)鼗òl(fā)展的模式，使得海南成為極具樣本效應(yīng)的范例。有業(yè)內(nèi)分析人士指出， 憑借海南國際旅游島建設(shè)及在21世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略地位，配以國務(wù)院國資委的政策扶持和中海油、中國交建等央企的支持，對于海南省本土企業(yè)的發(fā)展也將有大裨益。

  主營業(yè)務(wù)以商業(yè)零售百貨為主海島建設(shè)便是一例。目前，海島建設(shè)正依托海航集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)資源和品牌效應(yīng)，積極拓展市政工程建設(shè)等外部代建業(yè)務(wù)。而南海開發(fā)和海南國際旅游島建設(shè)帶來的建設(shè)工程增長以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的商業(yè)增長，也讓業(yè)界對該公司的中期發(fā)展前景較為樂觀。