未來(lái)10年中國(guó)政策可能將重點(diǎn)扶持的10大領(lǐng)域

  有評(píng)論文章認(rèn)為，有10大行業(yè)將會(huì)成為未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資、政策扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域，這一觀點(diǎn)值得關(guān)注。

  對(duì)于中國(guó)規(guī)模龐大卻又產(chǎn)能過(guò)剩的制造企業(yè)來(lái)說(shuō),最無(wú)奈的是,在風(fēng)口四起的市場(chǎng)中,發(fā)現(xiàn)自己是沒(méi)有故事可講的人;而對(duì)于政府招商部門來(lái)說(shuō),更悲催的是想去帶領(lǐng)中國(guó)制造業(yè)做一場(chǎng)華麗轉(zhuǎn)型時(shí),卻發(fā)現(xiàn)很多制造企業(yè)已經(jīng)是難上加難了。

  近日,工信部總工程師王黎明在一季度信息發(fā)布會(huì)上透露稱,“中國(guó)制造2025”總體方案已經(jīng)通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議,將會(huì)很快發(fā)布。這是中國(guó)制造登上國(guó)家戰(zhàn)略的標(biāo)志。

  對(duì)于絕大多數(shù)傳統(tǒng)制造業(yè)而言,這會(huì)是一次充滿陣痛和艱難挑戰(zhàn);但對(duì)于不少地方政府而言，這會(huì)是一個(gè)新風(fēng)口的開(kāi)始。

  一、地方招商：盯住10大行業(yè)，緊跟國(guó)家戰(zhàn)略！

  據(jù)了解,王黎明所指的“中國(guó)制造2025”總體方案,暫定名為《“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要》。

  被寫(xiě)進(jìn)其中的10大行業(yè)分別是:新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。

  工信部相關(guān)司局官員稱,上述10大行業(yè)已經(jīng)確認(rèn)被寫(xiě)進(jìn)“中國(guó)制造2025”,它們是中國(guó)在未來(lái)一段時(shí)間將著力推動(dòng)、并力爭(zhēng)取得突破發(fā)展的十大重點(diǎn)領(lǐng)域。

  這些行業(yè)的企業(yè),尤其是那些領(lǐng)頭企業(yè)將會(huì)獲得包括工信部技改資金、專項(xiàng)發(fā)展資金在內(nèi),以及相關(guān)部委的一攬子財(cái)政支持,同時(shí),這些領(lǐng)域的項(xiàng)目還有在立項(xiàng)、審批、推廣等方面扶持政策。

  農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備原本并不在“中國(guó)制造2025”明確提出重點(diǎn)推動(dòng)的行業(yè)之列,但是在2015年3月25日的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,有領(lǐng)導(dǎo)提出農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備也很重要。于是,工信部的起草組便把農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備加了進(jìn)去。

  這樣,“中國(guó)制造2025”便聚齊了“十大重點(diǎn)領(lǐng)域”。按照工信部的設(shè)想,至少在政策層面上講,它們將會(huì)是中國(guó)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁出第一步時(shí),首先踏上的臺(tái)階。

  據(jù)工信部官員介紹,《“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要》的制定前后歷時(shí)近3年。先是由中國(guó)工程院150多名院士、專家花了一年半時(shí)間進(jìn)行戰(zhàn)略論證,后由工信部花了一年多時(shí)間最終成型。

  而最終實(shí)施將會(huì)歷時(shí)三個(gè)十年左右的時(shí)間。對(duì)于涉及其中的具體行業(yè)而言,這將是一個(gè)不折不扣的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

  值得注意的是,“中國(guó)制造2025”的整體政策架構(gòu)將是“1+10”,即一個(gè)綜合的整體戰(zhàn)略中長(zhǎng)期規(guī)劃,外加10大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的具體推動(dòng)計(jì)劃。這10大行業(yè)將會(huì)成為未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資、政策扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域。

  工信部官員對(duì)我們稱,機(jī)器人和智能制造將是主攻方向和切入點(diǎn)。工信部有計(jì)劃從今年開(kāi)始花大約三年時(shí)間,選擇重點(diǎn)領(lǐng)域,選擇一些地區(qū)、行業(yè)做一些試點(diǎn)和示范探索,推進(jìn)智能制造發(fā)展。

  早在2013年底,工信部就發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出到2020年,培育3至5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和8至10個(gè)配套產(chǎn)業(yè)集群,高端機(jī)器人方面國(guó)產(chǎn)機(jī)器人占到45%左右市場(chǎng)份額等目標(biāo)。

  地方政府和資本方紛紛開(kāi)始布局。目前,不少省份都把機(jī)器人、工業(yè)智能等產(chǎn)業(yè)概念,納入到其優(yōu)先招商引資的行業(yè)中,并且給出了條件優(yōu)厚的政策優(yōu)惠條件。

  政策與資本聯(lián)合,共同將包括機(jī)器人在內(nèi)的10大重點(diǎn)行業(yè)推向了炙手可熱的地步。可以預(yù)計(jì),隨著《“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要》的近期發(fā)布,這些已經(jīng)提前爆發(fā)的行業(yè)概念,還會(huì)繼續(xù)是中國(guó)資本市場(chǎng)的熱寵;相關(guān)的固定資產(chǎn)投資也會(huì)隨著10大行業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面,進(jìn)一步爆發(fā)。

  這是很有中國(guó)特色的投資場(chǎng)景。它像極了中國(guó)在2010年爆發(fā)的那一場(chǎng)光伏、風(fēng)電等新能源投資熱潮,也與近幾年的煤化工、小微金融等概念崛起的一幕類似——很快遍地開(kāi)花,但投資風(fēng)險(xiǎn)和政府擔(dān)憂也隨之而來(lái)。

  按照工信部官員的設(shè)想,他們希望這10大行業(yè)能夠成為中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先遣部隊(duì)。短期看,這些領(lǐng)域的投資,對(duì)于出現(xiàn)放緩跡象的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),也將起到一定的穩(wěn)增長(zhǎng)作用。

  從過(guò)去十多年行業(yè)周期看,不少新興產(chǎn)業(yè)很容易在一段瘋狂的投資熱潮過(guò)后,成為產(chǎn)能過(guò)剩、低端競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。這一次,中國(guó)制造2025提出10大重點(diǎn)行業(yè),能否擺脫這一怪圈,將成為衡量中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成色的關(guān)鍵。

  二、地方招商：9大重點(diǎn)入手，引領(lǐng)中國(guó)制造！

  “中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施之時(shí),恰逢中國(guó)經(jīng)濟(jì)三期疊加、增速放緩的困難之際。在這一轉(zhuǎn)折期,中國(guó)制造業(yè)的階段性特征非常明顯。

  中國(guó)早在5年前便已成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。但競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),產(chǎn)能過(guò)剩,重復(fù)投資幾乎伴隨大部分行業(yè)。根據(jù)工信部的數(shù)據(jù),2014年,粗鋼、汽車、水泥、發(fā)電設(shè)備、化纖、手機(jī)、計(jì)算機(jī)、彩電產(chǎn)量,均占全球產(chǎn)量50%以上。

  工信部官員總結(jié)稱,“產(chǎn)品過(guò)剩將是普遍現(xiàn)象,未來(lái)中國(guó)工業(yè)增加值在7%—8%將成為常態(tài)”。而在2003-2011年,中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)是15.4%。

  幾近腰斬的數(shù)據(jù),既是中國(guó)制造業(yè)的現(xiàn)實(shí),亦是中國(guó)制造業(yè)的未來(lái)環(huán)境。

  而2015年一季度,中國(guó)GDP創(chuàng)下了7年的新低,PPI連續(xù)37個(gè)月負(fù)增長(zhǎng),規(guī)模以上工業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)僅6.4%,是自2009年一季度以來(lái)的最低點(diǎn),工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)更是下降了2.7%。

  4月28日,王黎明在一季度信息發(fā)布會(huì)上說(shuō),確確實(shí)實(shí),工業(yè)生產(chǎn)的增速在放緩,部分地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)下行壓力加大。包括鋼鐵、水泥、平板玻璃等一些原材料制造行業(yè),部分產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,導(dǎo)致了我們生產(chǎn)同比下降幅度較大。

  從區(qū)域看,像東北、西部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的省市,生產(chǎn)增速回落較大,企業(yè)層面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難還是很多的。工業(yè)下行壓力有所加大,保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍需要付出艱巨努力。

  工業(yè)增速下滑、產(chǎn)能過(guò)剩,這是“中國(guó)制造2025”必須要面臨的局面。

  據(jù)悉,《“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要》將提出9大戰(zhàn)略重點(diǎn)和任務(wù),分別包括:推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面推動(dòng)綠色制造、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展、發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提高制造業(yè)國(guó)際化水平、推進(jìn)兩化深度融合、提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)。

  這9大重點(diǎn)戰(zhàn)略和任務(wù),將是連接中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),與新型制造業(yè)突破發(fā)展之間的紐帶,它們也是中國(guó)制造業(yè)從2.0向3.0甚至4.0跨越時(shí),必須經(jīng)歷的過(guò)渡。這其中,投資機(jī)會(huì)頗多,但也困難重重。

  工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌表示,當(dāng)前鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè),是難上加難。這些行業(yè)工信部在堅(jiān)持不懈在抓化解產(chǎn)能過(guò)剩,有進(jìn)展,但是也有難度,這幾年抓化解產(chǎn)能過(guò)剩有很大的成績(jī),但確確實(shí)實(shí)難。

  據(jù)悉,工信部將按照“中國(guó)制造2025”總體部署,加快啟動(dòng)一批市場(chǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的重大工程和項(xiàng)目,加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造投資的支持力度,加大傳統(tǒng)企業(yè)的改造升級(jí)。黃利斌說(shuō),“調(diào)結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期艱巨的工作,像化解產(chǎn)能過(guò)剩也不是一蹴而就,應(yīng)該是堅(jiān)持不懈,久久為功?！?

  從10大重點(diǎn)行業(yè)到9大戰(zhàn)略重點(diǎn)和任務(wù),即將出臺(tái)的《“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要》為中國(guó)制造業(yè)的未來(lái),確定了國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略計(jì)劃。它們的后續(xù)實(shí)施,將會(huì)為市場(chǎng)提供資本短期介入的機(jī)會(huì),為這一輪看起來(lái)有點(diǎn)不可思議的牛市再加一把火。

  4月,在清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)論壇上,中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所所長(zhǎng)吳曉求表示,中國(guó)創(chuàng)業(yè)板現(xiàn)在平均是90倍的市盈率全世界沒(méi)有,我不相信這會(huì)一直延續(xù)下去;中小板風(fēng)險(xiǎn)也開(kāi)始增大。

  總的看來(lái),真的開(kāi)始有一些明顯投資價(jià)值只有幾類,一個(gè)就是和我們現(xiàn)在的制度改革相關(guān)聯(lián)的,還有一個(gè)是跟轉(zhuǎn)型有關(guān),包括新能源這塊,當(dāng)然還有一些并購(gòu)的。

  但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,《“中國(guó)制造2025”規(guī)劃綱要》更是中國(guó)制造業(yè)擺脫困境,轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。前提是,中國(guó)制造業(yè)需要走出新一輪重復(fù)投資、產(chǎn)能過(guò)剩、低效競(jìng)爭(zhēng)的歷史怪圈。