多部委政策合圍生態(tài)文明建設(shè) 已完成投資145億

  在決策層力推生態(tài)文明建設(shè)之下，各部委將打出一套“組合拳”。

  7日，國家發(fā)改委召開發(fā)布會，就《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）進(jìn)行解讀，包括發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、國土部、林業(yè)局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場。

  多項政策合圍資源環(huán)境已經(jīng)成為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)最緊的約束、最矮的短板，是繞不過去的坎。

  5月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。作為我國落實生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計和總體部署，《意見》列出了明晰的路線圖和時間表：到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價值觀在全社會得到推行，我國生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

  記者獲悉，目前國家多個部門根據(jù)分工，正在制定落實方案，或出臺政策，或出臺相應(yīng)的量化目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。

  “《意見》有清晰的時間表和路線圖，梳理了一百多項工作任務(wù)，下一步把這些任務(wù)分解到相關(guān)部門，認(rèn)真地抓好貫徹落實。”國家發(fā)改委副主任張勇說。

  “為實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格的管控，我們正在建立有效的管控平臺?！杯h(huán)保部自然生態(tài)保護(hù)司司長莊國泰透露說，在國家發(fā)改委、財政部支持下在搭建一個生態(tài)紅線管控平臺，進(jìn)行“天地一體化”管控檢查。

  “十二五期間預(yù)計完成沙化土地治理面積1000萬公頃，十三五期間再治理1000萬公頃。到2020年，將完成我國可治理沙化土地面積一半以上?！?國家林業(yè)局計財司副司長張艷紅說。

  財政部經(jīng)建司副司長孫志稱，近年來財政部一直在加大對生態(tài)環(huán)境的投入。同時，積極推進(jìn)稅收制度改革，實施了煤炭資源稅的從價計征改革，調(diào)整了消費稅的征收范圍和稅率，更好地發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用來促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

  “下一步財政部將突出財政資金支持重點。重點加大對大氣、水、土壤污染治理的支持力度?！彼硎?，財政部將繼續(xù)強化對節(jié)能減排新能源發(fā)展的引導(dǎo)，和發(fā)改委等部門一起推進(jìn)節(jié)能減排的綜合示范，鼓勵新能源汽車發(fā)展，加快淘汰落后過剩產(chǎn)能等。

  財政部還將推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的費改稅，同時在實施好煤炭、天然氣、石油資源稅從價計征的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大資源稅從價計征的范圍，并將積極推進(jìn)生態(tài)補償機制等制度建設(shè)，積極推進(jìn)排污權(quán)的有償使用和交易試點，利用市場機制促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

  “目前我們正在研究”十三五“規(guī)劃的節(jié)能目標(biāo)、重點任務(wù)和重點工程以及政策措施，將綜合考慮落實能源消費革命的要求，確保完成對外承諾。”張勇說。

  節(jié)能環(huán)保開啟市場空間高層強力推動，各部委分工落實，將打開綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大市場空間。

  以國家能源局為例，其5日對外發(fā)布的《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015－2020年）》，明確了七方面重點任務(wù)，給出一系列具體指標(biāo)。有分析師就指出，單此一項，使煤炭清潔企業(yè)新增可觀的業(yè)務(wù)規(guī)模。

  國家發(fā)改委主任徐紹史日前在解讀《意見》時指出，要加快生產(chǎn)方式的綠色化，構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

  “今年一季度我國全國節(jié)能減排進(jìn)展順利，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為，正在加快發(fā)展。” 國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光說。

  據(jù)張勇介紹，2014年全國單位GDP能耗同比下降4.8%，超額完成了年度的目標(biāo)?！敖衲甑哪繕?biāo)是下降3.1%以上，一季度數(shù)據(jù)已經(jīng)出來，同比下降了5.6%?？梢哉f完成今年的目標(biāo)還是相對比較樂觀的?！?

  記者從發(fā)改委一份材料來看，在國家一系列節(jié)能減排、治理環(huán)境污染政策引導(dǎo)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體保持較快增長態(tài)勢。截至2014年底，節(jié)能服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、產(chǎn)值分別為5125家、56.2萬人和2650.4億元，比上年增長5.6%、10.6%和23%。節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)有所突破，部分企業(yè)加大研發(fā)投入力度，一些先進(jìn)成熟的技術(shù)紛紛涌現(xiàn)。

  而且，國家發(fā)改委還在引導(dǎo)各方面進(jìn)一步加大有效投資，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，加強水、大氣、土壤等環(huán)境污染治理，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。

  據(jù)悉，截至目前完成投資145億元，其中重點行業(yè)大氣污染治理和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程投資85億元，燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升、余熱余壓利用等工程投資52億元，秸稈綜合利用投資16.8億元。城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程加快實施，截至目前完成投資127億元。