沿海港口城市啟動“一帶一路”對接方案

  因海而生，向海而興。數(shù)千年前，人類先民就開始沿海勞作生息，并在這一過程中創(chuàng)造著海洋文明，也帶來了貿(mào)易極為繁榮的海上絲綢之路時代。

  今年3月底，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。這份“一帶一路”路線圖圈定了15個港口，它們作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重頭戲，將成為昔日海上絲路傳承與推進的突破點。

  上海證券報“一帶一路”調(diào)研報道組于4月份啟動“中國夢的步履——記敘‘一帶一路’愿景與行動”大型主題調(diào)研活動，首批走訪的便是這些港口城市。采訪發(fā)現(xiàn)，這些港口城市正發(fā)揮沿海地理優(yōu)勢，開展海陸聯(lián)運等多種運輸方式、依托保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)及各類中外合作的產(chǎn)業(yè)園，計劃打造出與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通的運輸、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作和資本投資大通道。

  海陸聯(lián)運 打造全方位通衢

  廣西北海鐵山港，碼頭上堆放著不銹鋼的原材料紅土鎳礦。北海鐵山港務(wù)公司總經(jīng)理助理李浦業(yè)說，它們來自印尼。而遠處的中石化油氣儲氣罐基地也已初具規(guī)模。

  和古代海上絲綢之路的景象略有不同，這里少了散落的貨運舟楫，卻更加產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，臨港工業(yè)正在興起。

  記者在現(xiàn)場看到一份規(guī)劃圖：數(shù)條鐵路線正在向這里推進。通過它們，北海的港口向湖南、湖北、昆明及貴州等西南和中南腹地打開，而它面向的是一片更廣闊的海域。

  作為下屬港區(qū)，北海鐵山港只是北部灣港布局“一帶一路”的一枚棋子。北部灣港將同時打開內(nèi)陸與東盟港口間的銜接：通過與東盟港口間開通“穿梭巴士”等方式，將欽州港打造為集裝箱龍頭港，北海、防城港打造為集裝箱喂給港，實現(xiàn)“千萬標箱大港”目標；通過開設(shè)鐵路班列，最大化發(fā)揮現(xiàn)有物流資源，將物流網(wǎng)絡(luò)延伸至更加內(nèi)陸的地區(qū)。

  欽州保稅港區(qū)管委會常務(wù)副主任王雄昌對記者說，港區(qū)目前正在大力推進與東盟等國的定期班輪航線工作，并且項目已經(jīng)取得了巨大進展。這將大大提高欽州港區(qū)對中南、西南腹地的服務(wù)能力，以及對東盟等國的輻射力。

  廣西壯族自治區(qū)是中國唯一與東盟海陸相連的省區(qū)。廣西計劃建設(shè)以南寧為節(jié)點的“一帶一路”北上南下國際大通道，從南寧向北通過貴陽、重慶、成都到西安再到蘭州，與絲綢之路相連接，從南寧往南到越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞和新加坡，打造中國到中南半島的經(jīng)濟走廊，通過南寧節(jié)點，海陸絲綢之路可以有機銜接、互相支撐。

  而在廣東省，海陸聯(lián)運同樣是戰(zhàn)略重點之一。當(dāng)記者到達廣州市最南端的南沙港，一艘新加坡太平船務(wù)的散貨船徐徐靠岸。它的旁邊，停泊著“穗富航”水上穿梭巴士。

  廣州港股份有限公司總經(jīng)理蔡錦龍告訴記者，將對外加快海鐵聯(lián)運、口岸聯(lián)動和跨區(qū)域合作。在國家“一帶一路”的規(guī)劃中，21世紀海上絲綢之路建設(shè)要發(fā)揮廣州市南沙港區(qū)集聚核心的作用。

  據(jù)記者了解，大連港、青島港和寧波港等沿海重要港口也都開通了中歐國際班列，河南、陜西、內(nèi)蒙古等內(nèi)陸省份則開通了無水港，計劃配合出口口岸報關(guān)一體化，讓貨物聯(lián)通世界各地。

  產(chǎn)業(yè)聯(lián)接 扶持企業(yè)走出去

  從欽州市區(qū)驅(qū)車四十余分鐘，記者來到中國－馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

  從高處俯瞰園區(qū)，雖然不少地方仍是開發(fā)中的工地，但這里已經(jīng)成為欽州所擁有的特殊標簽，巨大的園區(qū)沙盤模型告訴人們這里的不同：一種獨特的合作模式正被推出。

  站在當(dāng)年中馬兩國總理親自奠基的產(chǎn)業(yè)園門口，管委會副主任楊健豪對記者說，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)與馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園共同開創(chuàng)了“兩國雙園”國際園區(qū)合作新模式。在產(chǎn)業(yè)選擇方面，將重點發(fā)展裝備制造、電子信息、食品加工、新材料、生物技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)。

  距離中馬產(chǎn)業(yè)園不遠處，是欽州保稅港區(qū)。

  這里是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山之后的全國第六個保稅港區(qū)，也是我國中西部地區(qū)唯一的保稅港區(qū)。將保稅港區(qū)和中馬產(chǎn)業(yè)園聯(lián)系起來的，則是國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)——欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前開發(fā)區(qū)已初步形成石化、裝備制造、能源、造紙、糧油加工、現(xiàn)代物流為主的“六大產(chǎn)業(yè)板塊”的發(fā)展格局。

  在 “一帶一路”戰(zhàn)略中，突出特色產(chǎn)業(yè)也是對接重點之一。

  在廣東省，國際生物島成為廣州市新名片的代表，這是國家發(fā)改委批準的廣州國家生物產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)，目標是建設(shè)成世界級生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)基地?！吧飴u”的建設(shè)，將以廣州為中心，聯(lián)系香港、深圳和珠江三角洲地區(qū)，發(fā)揮地域特色和優(yōu)勢，逐步實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)和傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)的融合。它最終將形成的，是以廣州、深圳、香港為軸線的亞太地區(qū)乃至全球具有一定影響力的醫(yī)藥、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

  在遼寧省，獲批國家級新區(qū)的大連金普新區(qū)正圍繞電子信息、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端生活服務(wù)業(yè)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全面提高自主創(chuàng)新能力。金普新區(qū)是與東北亞國家經(jīng)貿(mào)往來和開放合作的重要樞紐。大連市提出，將充分利用金普新區(qū)這個平臺，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，盡快形成連接?xùn)|北亞和歐洲兩個市場的功能，成為海上絲綢之路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點。

  內(nèi)外聯(lián)通 搭建雙向投資平臺

  從廣州出海，經(jīng)馬六甲海峽至印度的古老航線，是南太平洋和印度洋上璀璨的海上通道。

  如今，中國部分沿海省份獲批建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，則為這一中外交流的聯(lián)運體系進一步提供戰(zhàn)略支點。日前，廣東、福建和天津自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，以及進一步深化上海自貿(mào)區(qū)改革開放方案、自貿(mào)區(qū)外商投資準入特別管理措施等獲批。

  根據(jù)自貿(mào)區(qū)總體方案，天津自貿(mào)區(qū)將依托亞歐大陸橋連接功能，完善多式聯(lián)運體系，增強對沿線國家及地區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易服務(wù)功能，發(fā)揮中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點作用和海上合作戰(zhàn)略支點作用，推動“一帶一路”建設(shè)。

  目前，天津港擁有三條過境班列，分別是天津新港—阿拉山口班列、天津新港—滿洲里—莫斯科班列、天津新港—二連浩特班列。

  中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)在掛牌以后，各項工作已經(jīng)迅速啟動。其中，橫琴片區(qū)作為廣東自貿(mào)試驗區(qū)深化與澳門合作的最重要平臺，正在積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

  從橫琴片區(qū)眺望，可以看到蓮花大橋?qū)拈T和珠海連接在了一起。兩岸的高樓鱗次櫛比，記者獲悉，未來這里還將再增加一幢108層、470米高的地標性建筑。

  珠海市橫琴新區(qū)委員會副書記葉真對記者表示，目前的重點工作是與澳門合力打造葡語國家貿(mào)易平臺，依托三大路線打造橫琴戰(zhàn)略。葉真表示，橫琴片區(qū)首先立足于服務(wù)香港和澳門地區(qū)，但不僅僅局限于上述地區(qū)，其定位是“面向全球、依托港澳、服務(wù)內(nèi)地。”

  為了實現(xiàn)上述定位，橫琴擬定了三大路線圖：第一，通過巴西發(fā)展跟南美拉美地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；第二，通過葡萄牙發(fā)展與歐洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系；第三，通過安哥拉發(fā)展與東非的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

  在這些港口城市的規(guī)劃中，搭建國內(nèi)外雙向投資平臺是重要內(nèi)容之一。在中山大學(xué)，我們見到了自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長毛艷華。

  他對記者說，為了對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與21世紀海上絲綢之路建設(shè)，廣東自貿(mào)區(qū)正在推進海上絲綢之路沿線港口城市聯(lián)盟建設(shè)，與沿線各節(jié)點城市深化港口設(shè)施與海上運輸?shù)扔嘘P(guān)項目的合作。

  記者還獲悉，廣東省珠海市正醞釀以珠海港高欄港區(qū)為依托，申報國家級綜合保稅區(qū)，作為對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的一個主要載體。目前，珠海市與巴基斯坦瓜達爾市已確定了兩地友好城市和友好港口的關(guān)系。兩港的初期合作將圍繞商貿(mào)物流展開，包括開辟海上物流通道，接下來，珠海港還擬在瓜達爾港自貿(mào)區(qū)建設(shè)“珠?！线_爾跨境經(jīng)濟合作區(qū)”，并逐步導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)。

  福建省泉州市也已編制完成《泉州市建設(shè)21世紀海上絲綢之路先行區(qū)行動方案》，提出實施泉州港口復(fù)興、雙向投資貿(mào)易、發(fā)揮僑力攜手共贏、阿拉伯新走廊拓展、綠色制造提升、金融創(chuàng)新、對接自貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代海洋城市建設(shè)、國際文化旅游合作、人才培養(yǎng)引進和人員往來等“十大行動計劃”。

  行走在中國漫長的海岸線，記者看到眾多漢代、南宋和明代的海絲遺跡，以及博物館存放的見證千年海上交流的物品。更讓人振奮的是，作為國家戰(zhàn)略，“一帶一路”宏大規(guī)劃和愿景正在沿線省份、港口、企業(yè)得到推進，落實為合作共贏的中國行動。