燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價下調(diào)或?qū)⒓又孛簝r下行

  4月20日，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格的通知》，指出，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)約2分錢；全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢，自2015年4月20日起執(zhí)行。

  根據(jù)通知，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)約2分錢(含稅，下同)。下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成的降價空間，除適當疏導(dǎo)部分地區(qū)天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放環(huán)保電價等突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進節(jié)能減排和大氣污染防治外，主要用于下調(diào)工商業(yè)用電價格。通知指出，全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢。全面推進工商業(yè)用電同價，居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格原則上保持穩(wěn)定，適當減少電力用戶間的交叉補貼。逐步取消化肥電價優(yōu)惠，化肥生產(chǎn)用電執(zhí)行相同用電類別的工商業(yè)用電價格；優(yōu)惠價差較大的地方，分兩步到位，2016年4月20日起全部取消電價優(yōu)惠。

  武凌霄認為，此次電價下調(diào)和取消部分優(yōu)惠政策，其負面影響預(yù)計將有部分向上游煤炭行業(yè)傳導(dǎo)，但對火電行業(yè)整體的調(diào)整有限，火電整體盈利水平仍屬歷史較高水平。此次電價調(diào)整對高耗能產(chǎn)業(yè)有淘汰升級的調(diào)結(jié)構(gòu)作用。根據(jù)發(fā)改委通知，電價調(diào)整后，各級價格主管部門要繼續(xù)對高耗能行業(yè)、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)實施差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策，促進產(chǎn)業(yè)升級和淘汰落后產(chǎn)能。對于本已陷入寒冬的煤炭行業(yè)而言，煤炭企業(yè)將再度承壓。

  進入2015年以來，煤炭經(jīng)濟運行面臨的困難更多，形勢更加嚴峻，一是產(chǎn)銷量繼續(xù)下降，一季度全國煤炭產(chǎn)量8.5億噸，同比下降3.5%；煤炭銷量8億噸，同比下降4.7%。二是進出口大幅減少，一季度全國進口煤炭4907萬噸，同比下降41.5%；出口煤炭98萬噸，同比下降50.4%。三是發(fā)運量減少，一季度全國鐵路累計發(fā)運煤炭5.36億噸， 同比減少5499萬噸，下降9.2%。 四是庫存持續(xù)處于高位，全社會存煤持續(xù)39個月超過3億噸。 3月末煤炭企業(yè)存煤增長4%，主要電廠存煤減少9.6%，北方主要發(fā)運港口存煤增長13.9%。 五是價格持續(xù)下跌，最近一周（4月3日）價格指數(shù)134.4，比年初下降3.4點，同比下降17.9點。六是投資明顯減少，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年下降，2015年前2個月投資147億噸，同比下降16.3%，降幅比上年擴大6.8個百分點。 七是行業(yè)效益大幅滑落，2015年前2個月規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比下降8.3%， 利潤額同比下降62.6%，應(yīng)收賬款同比增長9.6%，虧損企業(yè)虧損額同比增長32.4%。據(jù)3月20日財政部信息，2015年1-2月份全國煤炭國有和國有控股企業(yè)整體虧損，90家大型企業(yè)前2個月或虧損131億元，虧損面80%以上。

  作者武凌霄建議，煤炭企業(yè)應(yīng)準確把握煤炭行業(yè)發(fā)展的階段性特征，增強憂患意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。煤炭行業(yè)依靠數(shù)量、速度、粗放型的發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢在必行。煤炭企業(yè)依靠上項目、鋪攤子、擴大規(guī)模的發(fā)展模式難以為繼，可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。煤炭產(chǎn)能過剩已成定局，短期內(nèi)市場供大于求的形勢很難改變。煤炭市場價格低位運行已成常態(tài)，依靠價格大幅回升提高效益將成為歷史。針對當前煤炭市場供大于求的突出矛盾，為緩解企業(yè)經(jīng)營困難局面，近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，召開專題會議，研究部署煤炭行業(yè)脫困工作。2014年7月，國家發(fā)改委、國家能源局、國家煤監(jiān)局和中煤協(xié)會同相關(guān)部門，建立了煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會議制度，已連續(xù)召開25次會議，研究制定了30多項政策措施。今年“兩會”提出的推動自貿(mào)區(qū)、一帶一路、“互聯(lián)網(wǎng)+”、生態(tài)環(huán)境保護等戰(zhàn)略實施，也為煤炭行業(yè)改革發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機遇。