王玉慶：“十二五”將有12.4萬(wàn)億環(huán)保投入

  4月20日-21日，2015中國(guó)綠公司年會(huì)在沈陽(yáng)召開。中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、原環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)王玉慶在年會(huì)上發(fā)表演講，他表示2014年全國(guó)的環(huán)保投入，全社會(huì)的投入，大概是1.2萬(wàn)億。2013年大概是8000億到9000億之間，所以這兩年已經(jīng)超過(guò)了2萬(wàn)億。所以“十二五”五年要超過(guò)12.4萬(wàn)億的全社會(huì)的環(huán)保投入。

  以下為文字實(shí)錄：

  王玉慶：尊敬的王珉書記，各位企業(yè)家，大家上午好。創(chuàng)變者，就是我們的主題，創(chuàng)新和求變，是今天到會(huì)各位企業(yè)家共同的愿景，目的是創(chuàng)造價(jià)值，改變自己和他人，解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何理解價(jià)值，我覺得是一個(gè)核心問(wèn)題，創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值，作為企業(yè)來(lái)講無(wú)可厚非，但是作為企業(yè)家來(lái)講，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。自然的價(jià)值，我們生存環(huán)境的價(jià)值，應(yīng)該要體現(xiàn)在每一個(gè)成功企業(yè)家的追求上。中國(guó)企業(yè)家俱樂部創(chuàng)立了中國(guó)綠公司年會(huì)，用了這個(gè)綠字，我理解它含義也正在于此。

  我今天主要想講一講關(guān)于綠色發(fā)展的問(wèn)題，很有趣的是，昨天我參加一個(gè)小組的討論，有一個(gè)企業(yè)家，也是民營(yíng)企業(yè)家，辦的很不錯(cuò)的，他對(duì)綠色發(fā)展提出非議，他覺得要綠色發(fā)展，中國(guó)會(huì)越來(lái)越窮。但是我想可能主要還是理解上的問(wèn)題，所以我想今天就這個(gè)問(wèn)題，再談一談我的看法。

  當(dāng)今世界，由美國(guó)次貸危機(jī)連帶的金融危機(jī)，引發(fā)了一場(chǎng)世界模式和次序經(jīng)濟(jì)的深刻變革。剛才建民大使也提到了這方面的問(wèn)題，實(shí)際上氣候變化對(duì)中國(guó)的發(fā)展影響是巨大的。這場(chǎng)變革有著深刻的歷史背景，主要有三點(diǎn)，一點(diǎn)是自然資本的日益稀缺。第二是社會(huì)資本的錯(cuò)誤使用。第三是科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步，不展開講這三點(diǎn)了，關(guān)于資本的錯(cuò)誤使用，聯(lián)合國(guó)環(huán)保署有一個(gè)說(shuō)法，什么叫社會(huì)資本錯(cuò)誤使用，他講大量的資本都投身于房地產(chǎn)，投身于礦產(chǎn)資源的開發(fā)，而沒有投身于我們的環(huán)境，投身于自然資本的增量。回想中國(guó)恰恰也是這種情況，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)，逐步進(jìn)入中速平穩(wěn)增長(zhǎng)的新常態(tài)，已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段。怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)向哪，就是必須面臨的重大挑戰(zhàn)。怎么轉(zhuǎn)，要依靠科技進(jìn)步，依靠改革，我們不能再依賴廉價(jià)的勞動(dòng)力、便宜的土地，和各類環(huán)境資源，以及嚴(yán)重的環(huán)境污染為代價(jià)，來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這點(diǎn)我想大家也是共識(shí)的，過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，這三者實(shí)際上都是我們應(yīng)該付的成本，沒有付，這樣使得我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們的產(chǎn)品非常便宜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。現(xiàn)在已經(jīng)走到頭，只能依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，這是轉(zhuǎn)型升級(jí)最強(qiáng)大的動(dòng)力。

  轉(zhuǎn)向哪，我想應(yīng)該轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，這是世界可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是解決環(huán)境問(wèn)題，降低生態(tài)需求性的必然選擇，是應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效手段。為此，這次中央關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見，原來(lái)提的四化，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在增加了一個(gè)綠色化，我想大家應(yīng)該有一個(gè)更深的理解。綠色的發(fā)展模式，是綠色增長(zhǎng)，不以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)稀缺和社會(huì)分化的日益加劇為代價(jià)，聯(lián)合國(guó)綠色規(guī)劃署對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的定義是，對(duì)公民降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)稀缺的經(jīng)濟(jì)。大家注意它的前提，很重要的是提高人類福祉和社會(huì)公平，社會(huì)公平重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的就是就業(yè)，所以說(shuō)綠色經(jīng)濟(jì)并不是對(duì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)制約，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)的一種轉(zhuǎn)型。并建議把全球生產(chǎn)總值的2%用于綠色十個(gè)核心經(jīng)濟(jì)部門，以改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)公共和私人資本，流向低碳和資源高效利用的行業(yè)和企業(yè)。綠色發(fā)展，要求一方面，發(fā)展要綠色化，即現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)在發(fā)展中，都要把環(huán)境要求、資源消耗，作為剛性約束，做到低污染、無(wú)污染，高效利用資源和能源，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與資源能源的消耗增長(zhǎng)和環(huán)境惡化脫鉤。

  過(guò)去說(shuō)庫(kù)茲涅夫（音）曲線，現(xiàn)在到了這個(gè)時(shí)候，人均大概7000多美金，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源消耗和環(huán)境污染，同步增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)拐點(diǎn)。同時(shí)要投資和恢復(fù)自然資本的存量，對(duì)包括森林、草原、濕地和生物多樣性的保護(hù)修復(fù)和增長(zhǎng)進(jìn)行投資，在發(fā)展中進(jìn)行節(jié)能減排，和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的目標(biāo)。這是一方面，就是發(fā)展要綠色化。另一方面，就是綠色創(chuàng)造發(fā)展。一切用于改善環(huán)境、治理污染，和節(jié)約資源的投資，和自然資本的合理利用，又將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，達(dá)到消除貧困和改善民生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力巨大，僅僅從環(huán)境保護(hù)來(lái)講，“十二五”期間規(guī)劃的全社會(huì)的環(huán)保投資，將達(dá)到3.4萬(wàn)億，現(xiàn)在執(zhí)行情況看來(lái)，要超過(guò)這個(gè)數(shù)，我現(xiàn)在得到統(tǒng)計(jì)，去年2014年，全國(guó)的環(huán)保投入，全社會(huì)的投入，大概是1.2萬(wàn)億。2013年大概是8000億到9000億之間，所以這兩年已經(jīng)超過(guò)了2萬(wàn)億。所以“十二五”五年要超過(guò)12.4萬(wàn)億的全社會(huì)的環(huán)保投入。

  大氣污染防治計(jì)劃全面實(shí)施，預(yù)計(jì)總投入達(dá)到1.7萬(wàn)億。剛發(fā)布的水污染防治計(jì)劃，預(yù)計(jì)社會(huì)總投入4至5萬(wàn)億，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.7萬(wàn)億。2015年，全國(guó)節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用，三個(gè)行業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)4.5萬(wàn)億，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)在這方面，是大有可為的。昨天我們?cè)谝粋€(gè)小的座談會(huì)上，咱們遼寧省的環(huán)保廳的廳長(zhǎng)朱金海（音）同志有一個(gè)講話，引起了大家的爭(zhēng)議。他說(shuō)現(xiàn)在世界上最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)都是國(guó)外的，包括威立雅、蘇黎士等等，這還是到中國(guó)來(lái)投資，還有沒有到中國(guó)來(lái)的。他說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，和中央治理環(huán)境的中心，和廣大的推動(dòng)，將來(lái)最強(qiáng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)要誕生在中國(guó)，這么一個(gè)預(yù)測(cè)也引起很大的爭(zhēng)議。我想他說(shuō)的也可能有一些道理。

  第二個(gè)問(wèn)題是促進(jìn)綠色發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，主要談三點(diǎn)，一點(diǎn)轉(zhuǎn)變觀念，我盡可能講的快點(diǎn)。轉(zhuǎn)變觀念，首先就是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)。過(guò)去我們總覺得經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題，所以應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)，環(huán)境看作為經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)際上我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決了，就可以把環(huán)境問(wèn)題解決，從而導(dǎo)致了資源環(huán)境的過(guò)度掠奪和破壞，現(xiàn)在應(yīng)該把它倒過(guò)來(lái)，把經(jīng)濟(jì)看作是環(huán)境的一個(gè)子系統(tǒng)?；旧辖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立在資源環(huán)境承載力的基礎(chǔ)之上，還其本來(lái)面貌。我想這個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變，可以從人類認(rèn)識(shí)自然的歷史上，日心說(shuō)向地心說(shuō)的轉(zhuǎn)變相媲美。我們?nèi)绾慰创匀?，過(guò)去認(rèn)為地球是中心，太陽(yáng)圍繞著地球轉(zhuǎn)，人類是老大了，歷史上我們對(duì)自然和人類的認(rèn)識(shí)也是，我們可以改造自然，征服自然，最后實(shí)現(xiàn)我們?nèi)祟愖约旱哪繕?biāo)。我想這種轉(zhuǎn)變，應(yīng)該放在很重要的位置。

  其次，要轉(zhuǎn)變過(guò)度追求物質(zhì)利益的消費(fèi)觀念和生活方式，追求高質(zhì)量的生活是人類的天性，但是過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)享受，不但降低了人們的精神境界，而使人類與自然的沖突日益計(jì)劃。什么是真正的高質(zhì)量的生活，對(duì)于我們中國(guó)人來(lái)講，確實(shí)也是一個(gè)現(xiàn)在正在爬坡的階段，應(yīng)該加強(qiáng)普及，加強(qiáng)宣傳。由于環(huán)境問(wèn)題的外部性和公益性，沒有人文精神的弘揚(yáng)，沒有道德的升華，難以解決中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題。我們無(wú)需擁有太多，既能過(guò)上幸福的生活，切莫等擁有一切后，而無(wú)暇享受精神生活。過(guò)去大家都議論，美國(guó)的小轎車一家都有一輛，汽車王國(guó)，甚至一家有兩輛車。中國(guó)當(dāng)時(shí)追求中國(guó)是不是也能做到，當(dāng)時(shí)環(huán)境學(xué)家預(yù)測(cè)到，中國(guó)有13億人，不知道有什么地方能擺下這些車。這就十幾年，我們遇到現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，沒有城市不堵車，大氣污染占到30%幾，像北京這樣的城市。所以我想這就是我們必須要解決的一個(gè)生活方式、消費(fèi)觀念問(wèn)題。

  第二個(gè)問(wèn)題講講關(guān)于促進(jìn)綠色發(fā)展的機(jī)制體制，決定人們行動(dòng)的不光光是理念和認(rèn)識(shí)，還有利益驅(qū)動(dòng)和外部的壓力。為什么我說(shuō)這句話，我從事環(huán)保工作的時(shí)候，到地方調(diào)研，不包括現(xiàn)在的省長(zhǎng)書記在這，去跟他們談，他們講環(huán)境保護(hù)比我還要好，認(rèn)識(shí)比我還要高，但是實(shí)際做的情況那是另一回事。所以我講不光是利益的問(wèn)題，往往是利益驅(qū)動(dòng)和外部壓力，這就要有制度安排，其中重點(diǎn)和難點(diǎn)，如何兼顧局部整體、近期遠(yuǎn)期、少數(shù)人和多數(shù)人的利益，選好平衡點(diǎn)。體制上最重要的就是環(huán)境保護(hù)要成為社會(huì)的責(zé)任，而不僅僅是政府或一兩個(gè)部門的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)上最重要的是要明確資源和產(chǎn)權(quán)的公益性，通過(guò)其他的手段，讓資源環(huán)境成為市場(chǎng)要素，參與市場(chǎng)的調(diào)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)，來(lái)提高資源能源的轉(zhuǎn)化效率，降低能好，減少排污。

  第三個(gè)，大力推進(jìn)綠色技術(shù)的研發(fā)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掌握綠色技術(shù)是促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵。我們具有國(guó)家體制優(yōu)勢(shì)，且沒有發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的傳統(tǒng)技術(shù)的鎖定帶來(lái)的阻力，我這話有所指，他們說(shuō)國(guó)際上非常有名的汽車公司，早在很多年以前，就有關(guān)于電動(dòng)汽車的一些研發(fā)和一些成熟的技術(shù)，為什么遲遲不出臺(tái)，主要的原因就是他們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，可能掙到更多的錢。所以中國(guó)在這方面，具有一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我們要發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，努力成為綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，占領(lǐng)綠色領(lǐng)域的制高點(diǎn)。政府致力推廣的一切新技術(shù)，都應(yīng)該講提高資源的產(chǎn)出率，降低環(huán)境的負(fù)荷作為考核指標(biāo)。

  過(guò)去我們講的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，是我們技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)，但是中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)來(lái)講，我們的勞動(dòng)力非常充沛，所以技術(shù)的重點(diǎn)應(yīng)該是提高資源產(chǎn)出率，提高環(huán)境的承載力。這方面國(guó)家要做出安排，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供良好的融資環(huán)境，要強(qiáng)調(diào)的是國(guó)家政策的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)該是為技術(shù)創(chuàng)新提供清晰、長(zhǎng)期、可信賴的金融刺激，和公平規(guī)范法制化的市場(chǎng)環(huán)境，而不是在一些技術(shù)尚未被證實(shí)持續(xù)有效前，就匆匆地用財(cái)政的資金，對(duì)一些領(lǐng)頭企業(yè)進(jìn)行扶植。

  創(chuàng)新不僅僅是技術(shù)發(fā)現(xiàn)的發(fā)明，更重要的體現(xiàn)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和成功的商業(yè)運(yùn)作，使新技術(shù)變成市場(chǎng)暢銷的產(chǎn)品，從而創(chuàng)造價(jià)值和市場(chǎng)服務(wù)。為此，企業(yè)應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。最后我想就積極制定綠色發(fā)展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確定行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推廣行業(yè)標(biāo)識(shí)和環(huán)境標(biāo)志，實(shí)行政府綠色采購(gòu)，而且要下大決心，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，來(lái)激活個(gè)人創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新的活力，我想這是根本。謝謝。