專(zhuān)家預(yù)測(cè)環(huán)保稅方案2016年有望通過(guò)

  業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，環(huán)保稅的改革需從整體把握，做到系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性與整體性相結(jié)合。

  國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍近日表示，環(huán)保稅方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院。針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題，未來(lái)稅制改革要向綠色稅制發(fā)展，環(huán)保行業(yè)是綠色行業(yè)，要加大稅收支持力度。環(huán)保稅并不能解決所有問(wèn)題，還需要綜合治理，各部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

  中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)務(wù)院將在最近幾個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布環(huán)保稅方案并公開(kāi)征求意見(jiàn)，今年年底前可能提交到全國(guó)人大常委會(huì)審議。如果順利的話，環(huán)保稅在2016年通過(guò)的可能性比較大。

  中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，環(huán)保稅方案上報(bào)國(guó)務(wù)院符合中國(guó)的立法程序。稅收草案由部委起草，上報(bào)至國(guó)務(wù)院法制辦，國(guó)務(wù)院在經(jīng)過(guò)內(nèi)部討論研究后，會(huì)在草案基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，隨后向社會(huì)公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。在經(jīng)過(guò)多方研討和修改后，將成熟的方案提交全國(guó)人大，由全國(guó)人大最終立法決定。

  中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境保護(hù)政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)軍在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，環(huán)保稅只是一種手段，通過(guò)對(duì)排放的污染物定價(jià)，使造成污染者增加成本，從而減少排放。如果污染物控制成本低于稅收，企業(yè)會(huì)改變行為，反之只是多繳稅而已。所以環(huán)保稅只是間接措施，根本措施還是應(yīng)該實(shí)行排污許可證制度。

  “環(huán)保稅稅率的設(shè)置要做到公正有效，引導(dǎo)人們的環(huán)保行為，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。稅率的設(shè)置差異較大，通過(guò)審議的難度就會(huì)升高。另外，環(huán)保稅改革可實(shí)施 一攬子 方案。 一攬子 方案對(duì)國(guó)家治理能力提出挑戰(zhàn)，環(huán)保稅的改革需從整體把握，做到系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性與整體性相結(jié)合?！笔┱谋硎?。

  財(cái)政部完成的最新課題研究成果《煤炭消費(fèi)總量控制的財(cái)稅政策研究》認(rèn)為，由于煤炭使用成本上升，將會(huì)提升其他替代能源的競(jìng)爭(zhēng)力，更優(yōu)質(zhì)能源的使用會(huì)促進(jìn)其他行業(yè)的發(fā)展。長(zhǎng)期來(lái)看，征稅以后包括GDP在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都將受益。實(shí)際GDP在2020年、進(jìn)出口在2025年、總消費(fèi)在2030年長(zhǎng)期效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，征稅的負(fù)面影響將開(kāi)始轉(zhuǎn)變成正面影響。

  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究所副所長(zhǎng)白彥鋒表示，征收環(huán)保稅，增加了企業(yè)成本，卻有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)促使污染企業(yè)轉(zhuǎn)向更清潔能源，從而倒逼企業(yè)進(jìn)行改革，使經(jīng)濟(jì)有了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，也為更加寬泛的綠色產(chǎn)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。