區(qū)域一體化5月成形 5大區(qū)域覆蓋31省

  從5月1日開始，全國五大區(qū)域將實現區(qū)域內部通關一體化。

  據記者了解，除了新近落實區(qū)域通關一體化改革的東北地區(qū)和絲綢之路經濟帶地區(qū)，廣東地區(qū)的區(qū)域通關一體化也將在5月擴展到福建、廣西、海南三省區(qū)的海關，時間節(jié)點都在5月1日。

  而到今年7月1日，京津冀、長江經濟帶、“泛珠”地區(qū)、東北地區(qū)和絲綢之路經濟帶這五個內部實施通關一體化的區(qū)域還要再實現互聯互通，形成全國區(qū)域通關一體化格局。

  4月1日，在東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革新聞發(fā)布會上，大連海關副關長譚武表示，從7月1日開始，東北地區(qū)海關區(qū)域一體化將與其他四個海關區(qū)域一體化實現互聯互通，實現“關通天下”的理念，“為最終實現全國通關一體化奠定良好的基礎”。

  所謂通關一體化，即在任何一地貨物報關后，不需要再次申請報關，進而實現全國“多地通關，如同一關”。實施通關一體化的好處在于，企業(yè)能減少通關時間、節(jié)省托管費用。

  2014年7月1日，京津冀地區(qū)率先實現了通關一體化，隨后2014年12月1日實現了長江經濟帶區(qū)域以及廣東（珠三角）地區(qū)的通關一體化。

  天津海關曾初步估計，在通關一體化模式下，京津冀企業(yè)進出口產品的報關成本將降低，比如天津企業(yè)通過首都機場進出口貨物的通關時間至少節(jié)約8小時，途中運費可降低約30%。

  5大區(qū)域覆蓋31省份

  根據了解，廣東地區(qū)實施通關一體化擴大至福建、廣西、海南的文件正在加緊制訂之中，有望在近期公布。屆時全國所有的海關都將納入到區(qū)域通關一體化改革中。

  目前，泛珠地區(qū)三省一區(qū)的通關一體化文件正在制訂?！皯撌?月1日執(zhí)行，這樣全國幾大區(qū)域將內部實現通關一體化?！狈褐榈貐^(qū)某海關監(jiān)管人士對21世紀經濟報道記者證實了上述消息。

  上述泛珠地區(qū)某海關監(jiān)管人士指出，目前海關是在部分區(qū)域內部實施通關一體化，在此基礎上再推進全國通關一體化?！澳壳昂ｊP在技術上已經能實現互聯，但是要做到全國一體化，還需要商檢、海事、邊防等部門協調推進。因為（進出口）許可證的簽發(fā)涉及到多個部門。”

  根據海關總署近期發(fā)布的2015年第9號公告和10號公告，自今年5月1日起，決定在山東、河南、山西、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏（以下稱絲綢之路經濟帶）等九?。▍^(qū)）內的10個海關啟動絲綢之路經濟帶海關區(qū)域通關一體化改革。這10個海關包括青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩（以下稱絲綢之路經濟帶海關）。同時，在遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古（以下稱東北地區(qū)）等四?。▍^(qū)）內的6個海關，啟動東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化改革。這6個海關包括大連、沈陽、長春、哈爾濱、呼和浩特、滿洲里。

  如果5月份“泛珠”地區(qū)三省一區(qū)也能啟動區(qū)域通關一體化改革，則屆時將形成全國5大區(qū)域31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋的格局。

  區(qū)域互通有望7月實現

  繼全國5大區(qū)域落實通關一體化后，為7月1日實現聯網創(chuàng)造了條件。

  一位海關監(jiān)管人士告訴記者，區(qū)域內部通關一體化實現后，下一步是要實現全國聯網，海關領域技術上互聯條件已經具備，但是貨物進出口涉及到很多口岸單位，許可證簽發(fā)涉及部門較多，下一步要協調包括商檢、海事、邊防等很多部門?！昂芏嗪灠l(fā)部門級別不一樣，因此何時全國通關一盤棋，還要看政策限定。”這位人士說。

  今年3月18日的國務院常務會議指出，今年要創(chuàng)新大通關協作機制，加快跨區(qū)域、跨部門大通關建設，推進全國一體化通關，由“串聯執(zhí)法”轉為“并聯執(zhí)法”，積極推進國際貿易“單一窗口”。

  全國目前有40多個海關，每一個海關都有一個關區(qū)。過去沒有實行一體化之前，關區(qū)和關區(qū)之間的貨物流動不是很順暢。

  “過去，我們口岸多部門執(zhí)法，在口岸的查驗機構有海關、邊檢、動植物檢驗檢疫和商品檢驗檢疫等。大家出國回來后先過一個衛(wèi)檢，然后再過邊防檢查護照，再過海關，這叫‘串聯執(zhí)法’?，F在，我們準備加強口岸合作，把口岸改為并聯執(zhí)法，也就是說，主要是貨物能夠一次性申報就可以解決問題，不要過多道手續(xù)?！鼻笆龊ｊP監(jiān)管人士介紹，口岸各個部門間“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，就是把過去的“串聯執(zhí)法”改變成“并聯執(zhí)法”。

  實施全國通關一盤棋，對于很多外貿企業(yè)而言，可以降低企業(yè)辦理跨關區(qū)貨物通關的時間和經濟成本，更好地直接發(fā)揮陸、空、海陸等聯運的方式。

  按英特爾（成都）公司測算，在海關各項舉措實施后，每月節(jié)約費用超過10萬元，整體通關時間減少6個小時，兩地間運輸時間由原來的2-3天縮短至1天，如果該模式擴大至其在華所有企業(yè)，每年將節(jié)約運營成本2000萬元。

  中國各個外貿城市在海陸聯運、空陸聯運等口岸有效整合后，可以大幅提升外貿硬件水平。“全國通關一盤棋將使得企業(yè)對外商貿更加方便，這方便物聯網可以發(fā)揮作用，實現企業(yè)商品生產到出口整個環(huán)節(jié)的有效銜接?！苯煌ㄣy行分析師劉學智說。