嚴標準推動治污減排 山東大氣污染排放濃度下降

  水泥行業(yè)64條新型干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線（240000噸/日）配套建成了脫硝設(shè)施，占國家下達山東省“十二五”任務(wù)的206%。

  截至2014年11月底，山東省燃煤發(fā)電企業(yè)完成了15523MW脫硫再提高工程，43721MW完成脫硝改造，23398MW完成除塵提標改造，分別達國家下達山東省“十二五”任務(wù)的242%、144%、183%。

  “超額完成目標任務(wù)的主要貢獻在于新標準的實施，部分企業(yè)提前實施‘十二五’甚至更遠的治理改造計劃?！鄙綎|省環(huán)保廳污防處處長肖紅介紹說。

  山東省環(huán)保廳副廳長謝鋒告訴記者，2014年1~11月，全省PM2.5平均濃度同比改善14%，PM10平均濃度同比改善9.1%，SO₂平均濃度同比改善15.2%，NO₂平均濃度同比改善2.2%。

  倒逼產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)達標排放

  為實現(xiàn)2020年空氣質(zhì)量比2010年改善50%左右（空氣質(zhì)量基本達標）的目標，山東省借鑒流域治污的成功經(jīng)驗，于2013年9月1日起實施了《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》等6項地方污染物排放標準。

  山東省環(huán)保廳廳長張波告訴記者，《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》采取了分階段逐步加嚴的策略，利用8年時間分4個時段，逐步實現(xiàn)由行業(yè)標準向區(qū)域性大氣污染物排放標準的過渡。

  新的大氣污染物排放地方標準實施一年來，引導作用正逐步顯現(xiàn)。

  全省17市都有因達標無望、治理成本超過企業(yè)承受能力的高排放企業(yè)主動選擇了關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)退出。

  在重要建陶產(chǎn)區(qū)臨沂市，建陶企業(yè)因為標準逐步加嚴，顆粒物治理先后從旋風除塵改布袋除塵（糊袋）后改為水磨除塵。新標準限值實施后，又增加了電袋除塵。建陶企業(yè)從100多家整合至60多家，有能力的企業(yè)更換了先進設(shè)備、擴大了產(chǎn)能，不但未被逐步加嚴的標準限值淘汰，反而實現(xiàn)了重生。

  在陶瓷之鄉(xiāng)淄博，192家建陶企業(yè)中有185家完成限期治理任務(wù)，并繼續(xù)推進集中煤制氣建設(shè)和干制粉項目試驗。幾十家建陶、耐火材料企業(yè)及部分小火電企業(yè)因預(yù)測經(jīng)治理不能達標而選擇停產(chǎn)或轉(zhuǎn)行。

  敢于超前謀劃，持續(xù)加大投入

  “至2014年12月華電鄒縣電廠5號脫硝通過環(huán)保驗收，華電在山東區(qū)域的所有機組全部完成煙氣脫硝改造，且全部達標排放?！濉陂g，山東分公司累計安排資金近70億元，共計完成40臺脫硝改造、32臺脫硫增容改造和28臺除塵器改造、41臺機組旁路拆除改造，改造完的機組全部達到大氣污染特別排放限值能力，二氧化硫平均運行濃度低于現(xiàn)有排放限值50%?！比A電國際山東分公司安全生產(chǎn)部環(huán)保處長李超告訴記者。

  李超說，華電山東分公司將以高標準達標排放和確保完成總量減排任務(wù)為目標，在超低排放試點工程的基礎(chǔ)上，嚴格按照國家和山東省燃煤機組節(jié)能減排升級與改造行動要求，優(yōu)化技術(shù)路線設(shè)計，本著穩(wěn)步推進并適度超前的原則開展30萬千瓦以上機組超低排放改造，確?！?017年完成50%，2019年全部完成”的改造目標順利實現(xiàn)。

  站在3號機組電除塵擴容改造工程前，華電章丘發(fā)電有限公司總經(jīng)理劉明杰對記者說：“我們提出了‘四不三優(yōu)先’的環(huán)保工作理念，即不環(huán)保不發(fā)電、不安全不生產(chǎn)，環(huán)保資金投入優(yōu)先、環(huán)保人員配置優(yōu)先、環(huán)保設(shè)備治理優(yōu)先，近兩年來先后投資6.5億元，對4臺機組進行脫硝、脫硫增容、除塵器改造。目前，1、2、4號機組煙氣排放達到重點地區(qū)排放限值要求，3號機組煙氣排放達到燃氣機組排放要求?！?

  山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司安環(huán)部部長謝頌波告訴記者：“今年公司又針對脫硫煙氣中存在氣溶膠的問題進行持續(xù)改造，投資8890萬元建設(shè)了4套煙氣深度凈化裝置。經(jīng)脫硫和深度凈化處理后的廢氣，SO₂排放濃度控制在100mg/m³以下，粉塵控制在20mg/m³以下，滿足了《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》第四時段標準要求。每年減排二氧化硫1萬噸，減少粉塵排放量1600余噸。”

  據(jù)介紹，山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司環(huán)?？偼度脒_10.77億元，占固定資產(chǎn)總投資額的14.5%。所有燒結(jié)設(shè)備全部建設(shè)了脫硫系統(tǒng)和煙氣深度凈化系統(tǒng)；各污染物產(chǎn)生環(huán)節(jié)配套建設(shè)了各類除塵設(shè)施126套，總除塵面積達到30萬平方米，覆蓋全部生產(chǎn)工序。2014年在鋼鐵行業(yè)普遍不景氣的狀況下，公司依然從流動資金中抽取2.7億元，用于環(huán)保設(shè)施提標改造。目前，公司所有環(huán)保設(shè)施均能滿足《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》中2015年排放標準。

  嚴格依法行政，落實標準限值

  “依法嚴格執(zhí)行污染物排放標準，是各級環(huán)保部門必須履行的法律職責，也是排污企業(yè)義不容辭的法律義務(wù)。各級環(huán)保部門要充分認識山東省分階段逐步加嚴的大氣污染物排放標準體系的重要意義，以新《環(huán)保法》的實施為契機，依法履職，嚴格落實?！敝x鋒告訴記者。

  山東省環(huán)保廳要求，自2015年1月1日起，各級環(huán)保部門在監(jiān)督性監(jiān)測、現(xiàn)場執(zhí)法以及廢氣治理工程驗收等活動中，均按照第二時段排放限值判定企業(yè)是否達標排放。各級環(huán)境監(jiān)控部門要依據(jù)第二時段排放限值及時更新相關(guān)企業(yè)的廢氣污染物在線監(jiān)控標準，并強化對運營公司的監(jiān)督管理，確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。

  根據(jù)要求，各級環(huán)保部門要對轄區(qū)內(nèi)應(yīng)執(zhí)行第二時段大氣污染物排放限值的企業(yè)進行排查，列出清單。對一般超標排污（超標兩倍及以內(nèi)）的企業(yè)，實施限期治理；限期治理期間超標排污的，要依法征收排污費。對嚴重超標排污（超標兩倍以上）或經(jīng)限期治理仍不能達標排放的企業(yè)，要實施限產(chǎn)治理；經(jīng)限產(chǎn)治理仍不能達標排放，堅決實施停產(chǎn)治理。

  對依法應(yīng)當給予行政處罰而有關(guān)市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門未給予行政處罰的企業(yè)，山東省環(huán)保廳將依法責成相關(guān)環(huán)保部門作出行政處罰決定，并追究相關(guān)部門的責任；對超標情節(jié)嚴重或影響惡劣的企業(yè)，由省環(huán)保廳直接下達行政處罰決定。

  同時，山東省環(huán)保廳將對超標企業(yè)數(shù)量較多、超標情節(jié)嚴重或空氣質(zhì)量明顯反彈的區(qū)域開展獨立調(diào)查，提出處理意見并將處理結(jié)果按有關(guān)要求向社會公布。

  山東省環(huán)保廳強調(diào)，各級環(huán)保部門要結(jié)合新《環(huán)保法》的宣貫，不斷加強各項大氣污染物排放標準第二時段限值的宣傳和培訓，確保各級執(zhí)法人員、管理人員、中介咨詢機構(gòu)和企業(yè)人員熟悉第二時段標準要求，在環(huán)境管理、咨詢服務(wù)和企業(yè)管理中做好落實。