湖南規(guī)范重大環(huán)境問題追責

  湖南省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責任追究辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

  據(jù)悉，這是繼今年1月湖南省政府印發(fā)《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》、建立環(huán)境責任清單后出臺的又一重要文件，是新《環(huán)保法》實施以后省級層面建立完整的環(huán)境責任體系的重要探索。

  黨的十八大以來，湖南省針對全省環(huán)境保護工作任務重、管理職能分散在眾多部門、責任落實不到位等問題，從狠抓環(huán)境保護責任體系建設著手，將構(gòu)建政府依法監(jiān)督、企業(yè)主體負責、公眾監(jiān)督參與的環(huán)境保護體制機制作為2014年15項先行先試改革任務之一，研究部署建立環(huán)境保護責任體系，并于今年先后出臺了上述兩個重要文件。

  《湖南省環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》明確了各級政府的環(huán)境責任、省政府34個職能部門的環(huán)境責任、企事業(yè)單位和其他經(jīng)營者的環(huán)境責任，以及公民和其他社會機構(gòu)的環(huán)境責任，是一份較為詳細的環(huán)境責任清單。

  《辦法》確立了有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督，盡職免責、失職追責的原則，將主要問責對象限定為各級黨委、政府及其負有保護環(huán)境職責部門的領導干部和工作人員、各級政府及組織人事部門任命和管理的企事業(yè)單位的領導干部和工作人員。

  《辦法》規(guī)定了環(huán)境追責的6種情形：

  一是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，即按國家規(guī)范監(jiān)測，縣級及以上行政區(qū)域或省級以上重要保護區(qū)的大氣、水、土壤三大類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標之一連續(xù)兩年下降的；

  二是發(fā)生重大及以上環(huán)境污染事件的；

  三是對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境敏感問題不重視或應對處置不當，導致事件惡化，發(fā)生影響社會穩(wěn)定群體性事件的；

  四是未完成國家和省人民政府下達的主要污染物總量減排目標任務，或發(fā)生其他嚴重環(huán)境違法事件，導致國家對湖南省實施全省域建設項目區(qū)域限批，或?qū)嵤┚植肯夼绊懭≈卮箜椖拷ㄔO的；

  五是不執(zhí)行省委省政府有關生態(tài)文明和環(huán)境保護重大工作部署，情節(jié)嚴重的；

  六是其他需要問責的情形。