城市群發(fā)展規(guī)劃獲批 長江中游打造中國經(jīng)濟(jì)第四增長極

  中國經(jīng)濟(jì)的第四增長極浮現(xiàn)。

  近日，《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）獲得國務(wù)院批復(fù)。規(guī)劃明確，要努力將長江中游城市群建設(shè)成為長江經(jīng)濟(jì)帶重要支撐、全國經(jīng)濟(jì)新增長極和具有一定國際影響的城市群。

  長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，國土面積約31.7萬平方公里，承東啟西、連南接北，是長江經(jīng)濟(jì)帶三大跨區(qū)域城市群支撐之一?！兑?guī)劃》明確，強(qiáng)化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、兩廣等重點軸線，形成多中心發(fā)展格局。

  上海市委黨校研究院鄒磊博士對記者表示，該規(guī)劃的出臺意味著，近年來較為沉寂的“中部崛起”再次得到?jīng)Q策層重視。湖南、湖北、江西正好位于“長江經(jīng)濟(jì)帶”與“中部崛起”的交集處，長江中游城市群的規(guī)劃發(fā)展被納入到了“長江經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略框架下進(jìn)行部署，堪稱“中部崛起2.0”版。

  “長江中游和長三角、成渝共同構(gòu)成長江經(jīng)濟(jì)帶的三大跨區(qū)域城市群，三者交相輝映，是拉動長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的”三駕馬車“。該規(guī)劃的出臺意味著長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的推進(jìn)將更為細(xì)化，更具針對性?！编u磊指出。

  上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授羅守貴則對上證報記者表示，這是從國家層面首次明確中國經(jīng)濟(jì)第四增長極，將有利于推動該區(qū)域的聯(lián)動發(fā)展，其中，武漢、長沙、南昌等城市的地位將得到強(qiáng)化。

  根據(jù)《規(guī)劃》，長江中游城市群建設(shè)未來將在六大方面重點發(fā)力，分別是：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共建生態(tài)文明、公共服務(wù)共用、深化對外開放。

  其中，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，《規(guī)劃》要求，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，強(qiáng)化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、滬昆和京廣、京九、兩廣等重點軸線，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局，促進(jìn)省際毗鄰城市合作發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

  在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，《規(guī)劃》要求，圍繞提高綜合保障和支撐能力，統(tǒng)籌推進(jìn)城市群綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)和水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平。

  在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《規(guī)劃》要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，有序推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

  對此，羅守貴表示，三地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將首先獲得利好，交通、水利等方面都將迎來建設(shè)高潮。其次，湖北、湖南在制造業(yè)尤其是新興制造業(yè)方面都有比較好的基礎(chǔ)，未來這方面的功能也將可能強(qiáng)化。

  鄒磊也指出，面向該區(qū)域的新一輪基建投資將啟動，后續(xù)會有相應(yīng)的配套政策和資源投入作為保障。

  《規(guī)劃》還要求，江西、湖北、湖南省人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，落實工作責(zé)任，完善定期會商機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，抓緊制訂實施方案和專項規(guī)劃，依法落實《規(guī)劃》明確的主要目標(biāo)和重點任務(wù)。

  羅守貴認(rèn)為，長江中游城市群涉及三個省，雖然都屬長江流域，但武漢、長沙、南昌等城市從地理上來說仍處于分散狀態(tài)，從珠三角、長三角的發(fā)展經(jīng)驗來看，要實現(xiàn)一體化發(fā)展，跨省之間的協(xié)調(diào)需要三地政府做出更多努力，尤其是在發(fā)展前期，城市間的功能定位、產(chǎn)業(yè)定位以及相互之間的利益協(xié)調(diào)，都需要花很大力氣。