李毅中：“中國制造2025”應更注重提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級

  “我國是工業(yè)大國，取得了舉世矚目的成績，但工業(yè)大而不強，長期積淀存在深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾。必須把提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級提高到更加重要的位置上。”近日，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長李毅中在出席“中國民營經(jīng)濟發(fā)展雙月座談會”時做出如上表示。

  針對今年政府工作報告中提出的“中國制造2025”計劃，李毅中認為，其深刻內(nèi)涵包括七個方面：一是科技創(chuàng)新；二是工業(yè)化和信息化深度融合，重點是智能制造；三是強化制造基礎；四是品牌質(zhì)量；五是綠色低碳制造；六是結(jié)構(gòu)調(diào)整；七是制造業(yè)的服務化。

  如何讓“中國制造”實現(xiàn)以上七個內(nèi)涵呢？李毅中從投資機構(gòu)調(diào)整、技術改造等方面提出了自己的看法。

  李毅中指出，去年全國固定資產(chǎn)投資50萬億元，其中工業(yè)投資20.4萬億元，占40%；工業(yè)投資中技術改造投資8萬億元，占工業(yè)的40%。去年固定資產(chǎn)投資的增長率是15.7%，其中工業(yè)投資增長12.9%。今年安排全部投資增長15%，投資總量夠大了，增幅也不低，關鍵是調(diào)整改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率。今年政府工作報告中指出，投資主要是投向民生項目、重大交通項目、重點農(nóng)業(yè)項目、重大網(wǎng)絡項目、資源保障項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造項目、節(jié)能環(huán)保生態(tài)建設項目等。為調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，國家設立了轉(zhuǎn)型升級基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金以及集成電路發(fā)展基金、技術改造貼息資金等。

  李毅中建議，應進一步加大企業(yè)技術改造力度。有專業(yè)分析指出，如果把擴大能力的那些剔除掉，真正用于節(jié)能、減排、提質(zhì)等的技術改造只占工業(yè)投資的27%。尤其是工業(yè)、制造業(yè)，產(chǎn)能已經(jīng)過剩了，不能再新鋪攤子了，就是調(diào)整優(yōu)化、綠色低碳、轉(zhuǎn)型升級。從當前技術改造的狀態(tài)來看，首先要加大投入。從政府角度來說是落實加大財政貼息、加速折舊等支持政策，轉(zhuǎn)換機制、減少審批、提升工作效率；從銀行角度來說，怎么把信貸更多用來支持技術改造、轉(zhuǎn)型升級；企業(yè)要集中自有資金投向內(nèi)涵優(yōu)化。其次，企業(yè)要著力提升技術改造的水平和效率。通過改造全面提升技術經(jīng)濟指標，提高數(shù)字化、智能化、信息化水平，創(chuàng)新生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，提高資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力。

  近日，有媒體報道一些外資企業(yè)轉(zhuǎn)移在華生產(chǎn)線遷出境外等現(xiàn)象，與近期走低的經(jīng)濟數(shù)據(jù)相聯(lián)系，引起了一些輿論的關切和擔憂。在李毅中看來，對一些外資合資企業(yè)遷走的現(xiàn)象，既要看到這是一種挑戰(zhàn)，也要以平常心來對待。

  首先，國際資本在調(diào)整，美國量化寬松的政策退出了，一些歐盟國家放寬貨幣政策，他們各有各的國情，調(diào)節(jié)方向不一樣，對我們有一定影響，這是全球資源調(diào)整的一個格局。一些外資企業(yè)搬走，遷入成本更低的發(fā)展中國家或回歸本土，大多屬于低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，沒有必要過多地憂慮。從自身來說，要看到我們的差距，成本升高了，這是由低端向中高端發(fā)展、人們生活水平提高、生產(chǎn)工作環(huán)境改善的必然趨勢。我們要向中高端發(fā)展，那些低端往哪去？發(fā)達省份內(nèi)部轉(zhuǎn)移，東部向中西部轉(zhuǎn)移，向境外轉(zhuǎn)移，這是符合市場規(guī)律的。

  重視、適應以上這些變化，要加快推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端轉(zhuǎn)變。一要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。加快淘汰落后、化解過剩，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚，加快發(fā)展先進制造，提高技術經(jīng)濟水平。二要提高勞動生產(chǎn)率。即使是勞動密集型企業(yè)也要“機器換人、人控機器”。去年我國全員人均勞動生產(chǎn)率7.23萬元，提高了7%，但仍處于低水平，還有很大潛力。三要降本增效。要在創(chuàng)新驅(qū)動之下，在技術、產(chǎn)品、管理、組織形式、商業(yè)模式創(chuàng)新的基礎上，靠技術進步、科學管理來降低成本。四要發(fā)揮綜合優(yōu)勢，進一步推進“引進來、走出去”。我國勞動力素質(zhì)較高，資源比較豐富，市場潛力巨大，法制愈加健全，投資環(huán)境好。我們有領先的行業(yè)領域，有雄厚的資金積累，有“走出去”的探索實踐，進一步“走出去”參與國際合作互利共贏的機遇更加明顯。