穩(wěn)增長(zhǎng)政策密集落地 水利等五大領(lǐng)域先行

  全國(guó)兩會(huì)結(jié)束已半月有余，各項(xiàng)政策也進(jìn)入密集發(fā)布期。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期出臺(tái)的政策主要集中在金融、房地產(chǎn)、水利建設(shè)、電子商務(wù)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)等五大領(lǐng)域。

  金融領(lǐng)域政策當(dāng)仁不讓。昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就決定，適當(dāng)擴(kuò)大全國(guó)社保基金投資范圍，穩(wěn)定和提高投資收益，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力。

  房地產(chǎn)是另一個(gè)政策連番發(fā)布的領(lǐng)域，四天內(nèi)三項(xiàng)足以撬動(dòng)市場(chǎng)的政策出爐。3月27日，國(guó)土部、住建部發(fā)布通知，要求優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。三天后，也就是3月30日，央行聯(lián)合多部委發(fā)布通知，商貸二套首付比例下調(diào)到最低40%，公積金二套首付款比例下調(diào)最低至30%。同日，財(cái)政部，國(guó)稅總局發(fā)布通知，二套房營(yíng)業(yè)稅免稅的條件由購(gòu)買滿五年調(diào)整為購(gòu)買滿兩年。

  重大水利工程建設(shè)是今年穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資的主要抓手。李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中明確提到：“重大水利工程已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元。”

  為落實(shí)這一精神，兩會(huì)后水利建設(shè)的相關(guān)政策也相繼出臺(tái)。3月19日，水利部出臺(tái)《加快推進(jìn)農(nóng)村水利工程建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，明確了農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目總體目標(biāo)，并對(duì)農(nóng)村水利項(xiàng)目前期工作提出要求。

  同一天，水利部還聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)政府投資引導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格機(jī)制、金融支持等政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入?yún)⑴c重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并將推出一批吸引社會(huì)資本參與的試點(diǎn)項(xiàng)目，探索政府與社會(huì)資本合作（PPP）的機(jī)制。

  隨后在3月31日，水利部又專門在國(guó)新辦召開新聞發(fā)布會(huì)介紹重大水利工程項(xiàng)目進(jìn)展，會(huì)上水利部傳遞出明確信號(hào)：今年重大水利工程項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，投資重點(diǎn)放在西部。

  在“互聯(lián)網(wǎng)+”的熱潮下，電子商務(wù)也成為政策青睞的領(lǐng)域。繼3月中旬，交通部等四部委出臺(tái)《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展、加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》后，昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又再次部署，要?jiǎng)?chuàng)新政府管理和服務(wù)，積極支持電子商務(wù)發(fā)展。

  其中規(guī)定，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金加大對(duì)電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)的支持，放開外商投資電子商務(wù)業(yè)務(wù)外方持股比例限制；推動(dòng)電子商務(wù)與貿(mào)易流通、工業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)新和拓展面向“三農(nóng)”的服務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)化制造和經(jīng)營(yíng)管理、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，建設(shè)促進(jìn)居民消費(fèi)的電子商務(wù)平臺(tái)，支持實(shí)體店與電商、線上與線下協(xié)同發(fā)展。

  此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃也是政策焦點(diǎn)。其中，最受關(guān)注的無(wú)疑就是寫入今年政府工作報(bào)告的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

  三大區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃中，最先面世的是涉及范圍最廣的“一帶一路”。3月28日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。

  而《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》有望接棒“一帶一路”而出。國(guó)務(wù)院副總理、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張高麗3月26日至27日在北京、天津、河北調(diào)研京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作，并表示推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展工作已經(jīng)進(jìn)入重點(diǎn)突破、抓好落實(shí)的關(guān)鍵階段。三天后，北京市政府就專門召開常務(wù)會(huì)議，研究北京市推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展2015年工作要點(diǎn)等事項(xiàng)。種種跡象都表明，京津冀協(xié)同發(fā)展總體方案也即將浮出水面。