環(huán)境稅正走立法過程 最低稅率或按排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

  在中國清潔電力峰會上，財政部財科所副所長蘇明表示，國家從2008年開始做了大量研究，從決策層到地方，對環(huán)境稅的出臺有高度共識，環(huán)境稅正在走立法的過程，目前面臨的難點就是稅率和征收主導(dǎo)問題。

  在稅率方面，蘇明介紹，由于過去沒有環(huán)境稅，只有排污收費(fèi)，稅率太高對環(huán)境有好處，但是在一個階段，相關(guān)的企業(yè)可能承受不了，好在去年環(huán)保部、財政部等幾個部委已經(jīng)把排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)提高了，為環(huán)境稅的出臺打了一個好的基礎(chǔ)。

  2014年9月1日，國家發(fā)展改革委、財政部和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物和污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物每污染當(dāng)量的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)均提高1倍。

  蘇明認(rèn)為，環(huán)境稅征收的最低稅率可能按照排污費(fèi)已經(jīng)提高的標(biāo)準(zhǔn)來征收，從研究的角度，建議征收標(biāo)準(zhǔn)比已經(jīng)提高的排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還要再高一點，不過這仍達(dá)不到環(huán)境治理的要求。另外，在部門之間怎么征收環(huán)境稅方面，建議應(yīng)該是稅務(wù)主導(dǎo)。環(huán)境稅出臺之后，總體上將排放的成本不斷內(nèi)部化，最后倒逼企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。