46國(guó)申請(qǐng)成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)

  31日是亞投行接收新意向創(chuàng)始成員國(guó)申請(qǐng)的截止日期。截至昨日18時(shí)，提出申請(qǐng)以意向創(chuàng)始成員國(guó)身份加入亞投行的國(guó)家總數(shù)已達(dá)46個(gè)，其中30個(gè)國(guó)家已成為正式的意向創(chuàng)始成員國(guó)。

  作為中國(guó)倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，亞投行去年10月啟動(dòng)籌建時(shí)，首批簽約的意向創(chuàng)始成員國(guó)，包括中國(guó)、印度、新加坡等21個(gè)國(guó)家。不到半年，絕大多數(shù)成員是亞洲國(guó)家的亞投行，突然“火”了起來：3月12日開始，七國(guó)集團(tuán)中的英、德、法、意四國(guó)先后提交申請(qǐng)，希望以意向創(chuàng)始成員國(guó)身份加入亞投行。隨后，申請(qǐng)的名單越來越長(zhǎng)，韓國(guó)、澳大利亞、丹麥、荷蘭、巴西、埃及、芬蘭、俄羅斯……

  亞投行究竟會(huì)有多少個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)，最終會(huì)在4月15日見分曉。但仔細(xì)分析目前46個(gè)提出申請(qǐng)的國(guó)家，其強(qiáng)大陣容足見亞投行的魅力所在。

  聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五大常任理事國(guó)已占四席：中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯。

  G20國(guó)家中已占13席：中國(guó)、印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、法國(guó)、德國(guó)、意大利、英國(guó)、澳大利亞、土耳其、韓國(guó)、巴西、俄羅斯。

  按大洲分，亞洲30國(guó)，歐洲12國(guó)，大洋洲2國(guó)，南美洲1國(guó)，非洲1國(guó)。

  ■釋疑

  1、為何近期多國(guó)扎堆加入?

  昨日前申請(qǐng)，才能成為意向創(chuàng)始成員國(guó)，擁有更多投票權(quán)

  亞投行的朋友圈中，既有新興市場(chǎng)國(guó)家，又有發(fā)達(dá)國(guó)家;既有區(qū)域內(nèi)國(guó)家，也有區(qū)域外的國(guó)家;既有世界主要經(jīng)濟(jì)體，也有中小經(jīng)濟(jì)體。近期一波又一波國(guó)家扎堆加入亞投行，究竟為什么?

  “全球經(jīng)濟(jì)的重心正在東移，亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)大需求，而亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需求很大，形成了一個(gè)很大的市場(chǎng)，大家都想?yún)⑴c這個(gè)市場(chǎng)?！敝袊?guó)社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)姚枝仲說。

  據(jù)專業(yè)測(cè)算，到2020年，亞太地區(qū)道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的資金需求規(guī)模將高達(dá)8萬億美元，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)都沒有辦法滿足這個(gè)資金需求。

  對(duì)于申請(qǐng)國(guó)而言，3月31日是一個(gè)分水嶺。只有截止日期之前提出申請(qǐng)的國(guó)家，才能成為亞投行的意向創(chuàng)始成員國(guó)。

  “較之普通成員，意向創(chuàng)始成員擁有很多優(yōu)勢(shì)?！敝袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)金燦榮介紹說，創(chuàng)始成員可能擁有一個(gè)永久的執(zhí)行董事位置，執(zhí)行董事就有發(fā)言權(quán)。創(chuàng)始成員國(guó)還會(huì)擁有更多投票權(quán)，并有望優(yōu)先獲得融資支持。

  多國(guó)扎堆加入還有一個(gè)現(xiàn)實(shí)考慮，即盡早參與制定亞投行的“游戲規(guī)則”。財(cái)政部消息，3月30日至31日，對(duì)章程制定至關(guān)重要的亞投行第三次談判代表會(huì)議在哈薩克斯坦舉行。很多國(guó)家趕早加入亞投行，就是為了能以創(chuàng)始成員國(guó)身份與會(huì)，參與章程制定等實(shí)質(zhì)性問題。

  2、中國(guó)會(huì)以“老大”自居嗎?

  股權(quán)分配以GDP為基礎(chǔ),中國(guó)將成第一大股東，“有事好商量”

  關(guān)于亞投行的諸多懸念中，有一個(gè)已有答案，即根據(jù)去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，亞投行總部將設(shè)在北京。但股權(quán)分配、中國(guó)是否行使一票否決權(quán)等問題依然是熱點(diǎn)。

  官方消息明確，亞投行的股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ)，其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70%到75%之間，亞洲以外國(guó)家分配剩余的25%到30%股權(quán)。這意味著中國(guó)成為亞投行第一大股東基本已成定局。

  “中國(guó)作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任，是擔(dān)當(dāng)?！眮喭缎卸噙吪R時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群的這番話，實(shí)質(zhì)是向外界表明，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，將會(huì)遵循國(guó)際通行準(zhǔn)則，不會(huì)以老大自居，而是平等待人，有事好商量。

  正是中國(guó)秉承的這種有錢不任性、有事好商量、規(guī)則大家定、利益共分享的正確義利觀贏得了越來越多國(guó)家的信任。

  盡管有一些阻力，中國(guó)一直表示亞投行是個(gè)開放、包容的平臺(tái)，并與美國(guó)、日本等國(guó)家保持溝通。正是這種務(wù)實(shí)而真誠的態(tài)度，打消了很多國(guó)家覺得加入亞投行就是在中美之間選邊站隊(duì)的疑慮，才出現(xiàn)過去十多天西方搶搭亞投行“末班車”的場(chǎng)面。

  3、與現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)什么關(guān)系?

  專家稱亞投行對(duì)世界銀行、亞行是一個(gè)補(bǔ)充，不是替代

  在不少西方國(guó)家宣布申請(qǐng)加入亞投行后，有些聲音質(zhì)疑，中國(guó)是在現(xiàn)有多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)之外“另起爐灶”，在挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序。

  “亞投行將是一個(gè)帶有明顯時(shí)代特征的多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，它對(duì)世界銀行、亞行是一個(gè)補(bǔ)充，而不是替代，是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的完善和推進(jìn)，而不是顛覆?！苯鹆⑷赫f。

  亞投行不以減貧為主要目標(biāo)，而是要投資準(zhǔn)商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)亞洲地區(qū)的互聯(lián)互通。這一定位也得到了國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、世行、亞行等機(jī)構(gòu)的支持，他們一致認(rèn)為與亞投行之間合作的空間很大。目前，世行已與亞投行在新機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、框架制定等方面展開合作。

  3月30日，來華訪問的美國(guó)總統(tǒng)特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧也表示，美方期待在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面同亞投行合作。

  而對(duì)于美國(guó)等西方大國(guó)質(zhì)疑的亞投行運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和保障政策問題，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉已多次表示，亞投行會(huì)借鑒吸收現(xiàn)有多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)的好做法，但也會(huì)摒棄一些官僚主義和過于繁瑣的做法，不走彎路。

  4亞投行管理架構(gòu)如何設(shè)置?

  將設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三層管理架構(gòu)

  從目前已知的信息看，距離年底亞投行開張運(yùn)營(yíng)，至少還需要一次談判代表會(huì)議，爭(zhēng)取年中完成章程談判并簽署，之后經(jīng)成員國(guó)批準(zhǔn)生效，年底前正式成立亞投行。這是財(cái)政部給出的亞投行籌建“時(shí)間表”。

  從架構(gòu)上說，目前，中方作為亞投行發(fā)起方和東道國(guó)擔(dān)任談判代表會(huì)議的常設(shè)主席，承辦會(huì)議的成員國(guó)擔(dān)任當(dāng)次會(huì)議的聯(lián)合主席。秘書處從專業(yè)角度為章程談判提供技術(shù)支持，金立群為秘書長(zhǎng)。

  “治理結(jié)構(gòu)將是亞投行章程中最重要的部分，目前各方正在進(jìn)行磋商?！睒抢^偉介紹，亞投行將設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三層管理架構(gòu)，并將建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保決策的高效、公開和透明。

  成立后的亞投行將以何種理念運(yùn)營(yíng)?金立群透露，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色。亞投行將是高度精簡(jiǎn)的機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員全球招聘，堅(jiān)決杜絕機(jī)構(gòu)擁堵;將對(duì)腐敗實(shí)行零容忍態(tài)度;將促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類和自然和諧共處。