碳交易試點(diǎn)密集開展 企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核報(bào)

  中國(guó)碳市的第二個(gè)履約季即將來臨，7個(gè)試點(diǎn)首次共同步入履約通道，目前各試點(diǎn)正忙于控排企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的報(bào)送與核查，在去年5試點(diǎn)履約經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年數(shù)據(jù)報(bào)送與核查工作得到整體優(yōu)化。按照工作進(jìn)度，重慶、北京兩試點(diǎn)進(jìn)展最快，其中，北京市發(fā)改委已公布了未完成核查報(bào)告提交的214家單位名單，并責(zé)令限期報(bào)送。

  又一年履約將近，碳交易試點(diǎn)的企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告、核查工作正在如火如荼的進(jìn)行著。

  在碳市場(chǎng)工作安排中，企業(yè)需要分別提交自身排放報(bào)告和經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)核查的核查報(bào)告。按照工作進(jìn)度，重慶、北京兩試點(diǎn)進(jìn)展最快，企業(yè)核查報(bào)告上繳日期分別為3月13日及3月20日。湖北試點(diǎn)雖要求企業(yè)在2月底提交排放報(bào)告，但核查報(bào)告截止日期則為4月底。上海、廣東、深圳三個(gè)試點(diǎn)時(shí)間稍后，均要求企業(yè)在3月提交排放報(bào)告、4月底提交核查報(bào)告。天津試點(diǎn)則安排企業(yè)在4月底一次性同時(shí)提交排放報(bào)告和核查報(bào)告。

  除了湖北和重慶兩個(gè)今年首次履約的試點(diǎn)，其余五個(gè)試點(diǎn)今年已是第二次開展年度碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告、核查工作。應(yīng)對(duì)今年工作需要，北京、上海、廣東、深圳等試點(diǎn)均加強(qiáng)了工作力度，培養(yǎng)企業(yè)的意識(shí)和能力。

  試點(diǎn)優(yōu)化報(bào)送工作

  今年初，不少試點(diǎn)均提前發(fā)布了相關(guān)通知，提醒控排企業(yè)按期開展數(shù)據(jù)報(bào)送工作。

  其中，北京市發(fā)改委于1月5日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，廣東省發(fā)改委于2月5日發(fā)布《關(guān)于做好2014年度企業(yè)碳排放信息報(bào)告核查和配額清繳履約相關(guān)工作的通知》，上海市發(fā)改委在2月12日下發(fā)《關(guān)于開展本市碳交易試點(diǎn)企業(yè)2014年度碳排放報(bào)告工作的通知》，深圳市發(fā)改委于3月1日發(fā)布《關(guān)于按時(shí)提交2014年度碳排放核查報(bào)告的公告》，均再次提醒企業(yè)按規(guī)定時(shí)間完成報(bào)告報(bào)送。

  而在管理辦法中并未明確核查時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重慶也于2月15日下發(fā)《關(guān)于開展2014年度碳排放報(bào)告工作的通知》，要求企業(yè)于3月13日下班前完成2014年度碳排放核算和報(bào)告工作。

  在強(qiáng)化通知工作的同時(shí)，一些試點(diǎn)也對(duì)工作流程和工作方式進(jìn)行了優(yōu)化，受訪企業(yè)滿意度較高。

  “整體感覺，今年的報(bào)告提交工作較去年有調(diào)整，更規(guī)范，讓企業(yè)有章可循?！币患疑虾Ｔ圏c(diǎn)控排企業(yè)相關(guān)工作人員說。另一家上?？嘏牌髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，今年上海的企業(yè)排放報(bào)告工作進(jìn)行了細(xì)化，分行業(yè)進(jìn)行提交，本身企業(yè)也積累了經(jīng)驗(yàn)，管理更成熟，“完全能夠順利填寫排放報(bào)告”。

  根據(jù)《上海市碳排放管理試行辦法》，控排企業(yè)應(yīng)于每年3月31日前編制上一年度碳排放報(bào)告，并于每年4月30日前提交核查報(bào)告。目前，上海仍處在企業(yè)提交排放報(bào)告的最后階段中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前大部分企業(yè)已經(jīng)完成了報(bào)告的提交。去年，上海191家控排企業(yè)全部按時(shí)完成了排放報(bào)告的提交，為后期的100%履約率打下了基礎(chǔ)。

  而今年改進(jìn)了配額分配方式的廣東也在企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)教育上加強(qiáng)了工作。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，為加強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)知，考慮到碳排放管理人員的閱讀習(xí)慣，廣東試點(diǎn)此前特意將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)告細(xì)則打印成冊(cè)，并郵寄給企業(yè)負(fù)責(zé)人。根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于企業(yè)碳排放信息報(bào)告與核查的實(shí)施細(xì)則》，廣東省企業(yè)應(yīng)于3月15日前完成碳排放報(bào)告的提交，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，目前廣東省企業(yè)報(bào)告上報(bào)工作已全部完成。

  “今年，廣東省發(fā)改委給出的碳排放官方報(bào)告修改更合理了，碳排放權(quán)的發(fā)放方式和交易原則也更合理了，”廣東試點(diǎn)一家電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們公司按規(guī)定時(shí)間提交了碳排放報(bào)告，有了去年的經(jīng)驗(yàn)，我們的填寫更規(guī)范了?！?

  深圳、湖北的受訪控排企業(yè)也均表示正按照試點(diǎn)相關(guān)工作進(jìn)度開展相應(yīng)工作?！案杏X今年的提交工作更成熟、規(guī)范，企業(yè)明白了是怎么回事情了，可以和政府更好的配合。”深圳一家受訪控排企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。湖北一家化工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，企業(yè)此前已完成了數(shù)據(jù)報(bào)送，雖然是首年參加相關(guān)工作，但感覺“只要按照發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和指示來，完成這項(xiàng)工作難度不大?！?

[Page]   而一家天津控排企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人則對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前還不知道報(bào)告提交的事情，企業(yè)也沒有做這項(xiàng)工作。

  北京展開專項(xiàng)監(jiān)察

  納入不少行政及事業(yè)單位，控排企業(yè)總體數(shù)量多、種類繁的北京試點(diǎn)一向在碳交易企業(yè)教育上面臨著相比其他試點(diǎn)更為艱巨的任務(wù)。今年是北京第一年進(jìn)行企業(yè)自主選擇核查單位展開核查，核查報(bào)告提交工作難度頗大。

  今年1月，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，要求企業(yè)于2月28日前上報(bào)碳排放報(bào)告，并于3月20日前向北京市發(fā)改委報(bào)送核查報(bào)告。

  相比去年，核查報(bào)告的提交時(shí)間有所提前，同時(shí)，由于客觀上增加了“企業(yè)自主招標(biāo)核查機(jī)構(gòu)”這一環(huán)節(jié)，使得相應(yīng)流程所需時(shí)間有所拉長(zhǎng)。再加之今年春節(jié)相比往年更遲，不少企業(yè)按照工作習(xí)慣等到年后再聯(lián)系開展核查工作，最終導(dǎo)致工作時(shí)間緊張。

  3月23日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于責(zé)令重點(diǎn)排放單位限期報(bào)送碳排放核查報(bào)告的通知》，發(fā)布了在規(guī)定日期3月20日之后仍未完成核查報(bào)告提交的214家單位名單。

  “我們算是起了個(gè)大早趕了個(gè)晚集?！鄙鲜雒麊蝺?nèi)一家生產(chǎn)型納入企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說，為了應(yīng)對(duì)碳交易需求，該企業(yè)很早就已經(jīng)通過篩選確定了一家核查機(jī)構(gòu)，并開始了配額交易相關(guān)工作，但沒想到，由于弄錯(cuò)了截止日期，企業(yè)沒能及時(shí)提交報(bào)告，現(xiàn)已完成了補(bǔ)交。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪多家名單上企業(yè)發(fā)現(xiàn)，這樣的企業(yè)并不在少數(shù)。其中，部分企業(yè)是不清楚準(zhǔn)確截止時(shí)間，部分企業(yè)則是存在僥幸心理，最終導(dǎo)致“被點(diǎn)名”。

  名單內(nèi)另一家控排企業(yè)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在此前的溝通中，他們選擇的核查機(jī)構(gòu)告訴他們?cè)?月27日之前上交就可以，想著“都會(huì)有寬限期”，再加上春節(jié)前后正是企業(yè)銷售旺季，他們就稍微推遲了核查相關(guān)工作，最終沒能及時(shí)上交。

  一家北京核查機(jī)構(gòu)工作人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，名單中也有一部分企業(yè)確實(shí)對(duì)碳排放工作重視程度不夠。雖然此前核查機(jī)構(gòu)為了獲得項(xiàng)目都聯(lián)系過各家企業(yè)，但有些企業(yè)卻多方壓價(jià)，遲遲沒有決定。

  3月18日，北京市發(fā)改委組織控排企業(yè)召開2015年碳排放權(quán)交易培訓(xùn)會(huì)，對(duì)今年碳排放權(quán)交易相關(guān)工作進(jìn)行部署和履約前的動(dòng)員，在會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)了3月20日的核查報(bào)告時(shí)間點(diǎn)。不少企業(yè)直至此時(shí)才意識(shí)到嚴(yán)重性，匆忙開始尋找核查機(jī)構(gòu)。

  “很多名單上的企業(yè)都是因?yàn)槲械锰t導(dǎo)致最后來不及?！绷硪患液瞬闄C(jī)構(gòu)工作人員說，核查報(bào)告頭尾通常需要一周時(shí)間，但有的企業(yè)在最后兩天才來找到他們。

  不過，一家名單上企業(yè)也表示，他們雖然在年前就完成了招標(biāo)，但由于他們選定的核查機(jī)構(gòu)年后工作量太大，導(dǎo)致沒能及時(shí)給出核查報(bào)告，最終被納入了名單。

  根據(jù)北京市發(fā)改委通知，名單上企業(yè)需在5個(gè)工作日內(nèi)即3月27日完成報(bào)告核查工作，否則將依據(jù)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》處以5萬元以下的罰款。27日當(dāng)天，部分核查機(jī)構(gòu)還在緊張地進(jìn)行相關(guān)核查工作。