減碳出效益 湖南碳排放交易市場有望明年開市交易

  為進一步落實湖南與亞行共同推動低碳技術(shù)融資與推廣工作，今天，湖南省低碳技術(shù)融資與推廣機制研討會在長沙召開，湖南省人大常委會黨組成員、十一屆人大常委會副主任陳叔紅等領(lǐng)導(dǎo)出席研討會。

  湖南省發(fā)改委副主任周震虹表示，促進低碳技術(shù)推廣關(guān)鍵在于培育排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)減排的內(nèi)生動力。建立“減碳出效益”的市場機制，用經(jīng)濟利益驅(qū)動排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)。

  溫室氣體報告 湖南三成企事業(yè)單位不理睬

  “當(dāng)今世界正開始步入低碳發(fā)展的新時代，但目前在中國，市場主體或者說碳排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)發(fā)展經(jīng)濟的積極性不高，主動性不強，低碳技術(shù)推廣應(yīng)用的內(nèi)生動力遠未形成?！焙鲜“l(fā)改委副主任周震虹認為，主要原因是認識不深、多排無責(zé)以及減碳無利。

  企業(yè)技術(shù)改造大多是為了降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為減少碳排放而主動應(yīng)用低碳技術(shù)的單位少之又少。周震虹介紹，去年湖南開展重大企事業(yè)單位溫室氣體報告工作，多次獲國家層面的表揚，而即便是國家的“模范生”，在1225家應(yīng)報企業(yè)中也只有870家上報，30%的企事業(yè)單位不理不睬。

  目前，碳排放單位在碳排放上，完全由企業(yè)決定，除國家的幾個試點城市外，政府沒有限制性規(guī)定。有的單位排放不僅任性隨意，而且排了多少自己也沒數(shù)。同時，部分單位認為排多排少是自己的事，不喜歡政府管理，對要求公開的數(shù)據(jù)，基本態(tài)度是不理不睬。

  周震虹表示，作為市場主體，排放單位的首要目標(biāo)是利益最大化。但應(yīng)用低碳技術(shù)，一般來說短期內(nèi)難以看到直接效益，而且還可能帶來很多問題。比如：增加經(jīng)營風(fēng)險，目前能兼顧環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益的低碳技術(shù)少，如果經(jīng)濟效益沒有樂觀預(yù)期，資金的投入會帶來成本的增加，直接影響生產(chǎn)經(jīng)營和長遠發(fā)展；影響競爭力，由于同類企業(yè)排放沒有硬約束，應(yīng)用低碳技術(shù)的單位投入多，已形成的競爭力有可能相對削弱。

  湖南碳排放交易市場明年有望運行

  面對這些問題，政府部門該如何促進低碳技術(shù)的推廣？對此，周震虹表示，關(guān)鍵在于培育排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)減排的內(nèi)生動力。

  具體到操作層面，周震虹建議，建立“減碳出效益”的市場機制，用經(jīng)濟利益驅(qū)動排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)。希望國家在總結(jié)北京、上海等已有試點省市的基礎(chǔ)上，盡快建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。

  “目前在碳排放交易制度上，湖南已在穩(wěn)步推進交易制度的各項基礎(chǔ)工作，爭取為明年開市交易做好各項準(zhǔn)備?！敝苷鸷缃榻B。

  在培育低碳技術(shù)推廣的內(nèi)生動力方面，周震虹還建議，國家應(yīng)通過立法，建立以碳排放總量控制為基礎(chǔ)，碳排放權(quán)交易為核心的低碳發(fā)展制度框架，通過限制排放總量倒逼排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)，進行減碳改造。同時向社會公開主要排放單位排放情況和排名順序，用輿論力量倒逼排放單位應(yīng)用低碳技術(shù)。

  同時，政府可針對社會、環(huán)境效益突出但經(jīng)濟效益相對較低的低碳技術(shù)，出臺一套遴選和扶持的政策措施，并增強在信息、融資、市場等領(lǐng)域服務(wù)能力，為低碳技術(shù)推廣創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

  目前，湖南正在與亞行合作，爭取做好“四個一”工作，即研究建立一套政府遴選和扶持低碳技術(shù)的政策措施、一支低碳技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)基金、一個低碳技術(shù)交易服務(wù)平臺、一個低碳產(chǎn)業(yè)專業(yè)化孵化園（寧鄉(xiāng)金州低碳產(chǎn)業(yè)孵化園）