水泥窯協(xié)同處置廢棄物長效機(jī)制缺失

  “我國開展水泥窯協(xié)同處置已經(jīng)突破關(guān)鍵技術(shù)，具備一定的技術(shù)水平，具備了大規(guī)模推廣應(yīng)用基礎(chǔ)?！?

  去年年底全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議指出，今年要推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，推動(dòng)調(diào)整資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，開展水泥窯協(xié)同處置城市垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。全國政協(xié)委員、河北省工業(yè)和信息化廳巡視員王福強(qiáng)在“兩會(huì)”期間接受記者采訪時(shí)表示，利用水泥窯協(xié)同處置城市固體廢棄物，可以處置生活垃圾，市政污泥、工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物、垃圾焚燒飛灰等。全過程完全清潔，沒有遺留污染，消納量大、成本低，是目前世界上城市固廢消納處置最安全、最徹底，一步到位的好方法，將逐步成為城市固體廢物處置最終手段。這種方法非常適合我國國情，建議推廣應(yīng)用。

  王福強(qiáng)告訴記者，目前我國利用水泥窯協(xié)同處理城市固體廢棄物的工藝技術(shù)，已經(jīng)基本成熟，擁有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)備和技術(shù)，已經(jīng)能夠成功處理多種廢棄物，包括生活垃圾、污泥、垃圾焚燒飛灰、污染土壤、危險(xiǎn)廢棄物，以及工業(yè)尾礦、電石渣、粉煤灰等大宗工業(yè)廢棄物。

  目前我國有1400多條大型水泥窯，50%位于城市半徑100公里以內(nèi)，如果參與城市生活垃圾廢棄物的處理。每條線消納原生態(tài)垃圾300噸/天，能力可以超過7000萬噸/年，約占全國垃圾產(chǎn)生量的1/3。在處理垃圾廢棄物的同時(shí)，如果預(yù)處理得當(dāng)，還可以將垃圾廢棄物制備成替代原料或者替代燃料（RDF），可以大幅度減少對(duì)石灰石、煤等天然資源的消耗，如金隅部分電石渣水泥生產(chǎn)線，石灰石替代率達(dá)到了100%。

  記者了解到，雖然水泥窯協(xié)同處置城市垃圾廢棄物有著諸多的優(yōu)越性，但目前推進(jìn)緩慢，主要是體制原因。例如，長效機(jī)制沒有建立，相關(guān)的管理制度建設(shè)滯后，人為的制約因素多，廢物來源缺乏制度保證，處置費(fèi)沒有形成制度化，影響到企業(yè)投資建設(shè)處置廢物的積極性。另外，我國城市固體廢棄物管理行政色彩濃厚，市場化程度低，體制落后較封閉。擔(dān)心觸動(dòng)部門利益，希望維持原貌，掣肘思想嚴(yán)重。

  “目前我國已經(jīng)基本突破水泥窯協(xié)同處置城市固體廢棄物關(guān)鍵技術(shù)，技術(shù)上具備了進(jìn)一步推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。當(dāng)前最急需的是做好制度設(shè)計(jì)，明確水泥窯協(xié)同處置固廢的法律地位，研究出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，明確有關(guān)責(zé)任部門，加快推進(jìn)步伐?！蓖醺?qiáng)表示。

  他建議工信部、環(huán)保部、國家發(fā)改委等部門開展示范城市建設(shè)，在京津冀地區(qū)建設(shè)水泥窯協(xié)同處置城市固體廢棄物推廣工程，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，明確地方政府負(fù)責(zé)組織推進(jìn)，國務(wù)院有關(guān)部門給予一攬子政策支持。同時(shí)，進(jìn)行城市管理模式制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)規(guī)范第三方參與城市管理。通過示范城市，盡快研究發(fā)布準(zhǔn)入許可制度。