“十二五”上海新建保障房80萬(wàn)套 比原計(jì)劃少了近12萬(wàn)套

  據(jù)《勞動(dòng)報(bào)》報(bào)道，“十二五”期初，上海曾提出開(kāi)工建設(shè)和籌措各類保障性住房6200萬(wàn)平方米、約92萬(wàn)套（間）的目標(biāo)。然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一目標(biāo)可能到今年年底無(wú)法如數(shù)完成。業(yè)內(nèi)人士建議，如果考慮到保障房資源的最有配置，供應(yīng)可以考慮“人等房”的策略。

  新建保障房近80萬(wàn)套

  記者查閱了市房管局網(wǎng)站和相關(guān)公開(kāi)資料，2011年截至11月底，本市新開(kāi)工建設(shè)和籌措保障性安居工程約26.7萬(wàn)套；2012年完成新開(kāi)工和籌措16.7萬(wàn)套；2013年完成11萬(wàn)套；2014年為13.9萬(wàn)套，“十二五”前四年完成的總量為68.3萬(wàn)套左右。2015年，上海提出的目標(biāo)是開(kāi)工和籌措11.5萬(wàn)套。

  如果今年僅按照既定目標(biāo)完成，那么“十二五”上海新開(kāi)工和籌措保障房為79.8萬(wàn)套，比“十二五”規(guī)劃制定時(shí)提出的“預(yù)計(jì)開(kāi)工建設(shè)和籌措各類保障性住房6200萬(wàn)平方米、約92萬(wàn)套（間）”目標(biāo)，少了約12.2萬(wàn)套、近13.26%。

  該建多少成為政府難題

  其實(shí)，保障房究竟該建多少，對(duì)于地方政府而言一直是個(gè)很難定量的問(wèn)題，上海也不例外。住建部曾經(jīng)發(fā)文指出，到“十二五”期末，全國(guó)保障性住房覆蓋面要達(dá)到20%左右?！暗〗ú课磳?duì)這個(gè)文發(fā)布細(xì)則，20%究竟是按面積來(lái)算、按戶數(shù)算還是按人頭算?！睖舷嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這給各地在執(zhí)行上造成了一定的困難?！暗绻凑招陆ㄗ≌械恼急龋虾Ｃ磕晷陆ūＵ戏康谋壤h(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)20%，投入非常之大?！?

  民建上海市委曾經(jīng)有一份調(diào)查資料，建議將“城鎮(zhèn)化率”作為制定保障房建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)有滬上業(yè)內(nèi)人士指出，上海城鎮(zhèn)化率一直保持很高的水平，根據(jù)城鎮(zhèn)化率來(lái)確定保障房建設(shè)目標(biāo)，在上海北京這樣的一線城市并不適用。

  可采用“人等房”策略

  上海多年推行“四位一體”的住房保障體系以來(lái)，一直秉承“應(yīng)保盡?！钡膽B(tài)度，中低收入群體的住房困難問(wèn)題已經(jīng)得到了有效的改善?！敖^大多數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭已經(jīng)得到了保障，所以未來(lái)上?？隙ú粫?huì)像2011年那樣，一年建20多萬(wàn)套的保障房。”德佑鏈家研究總監(jiān)陸騎麟告訴記者，未來(lái)總體減量肯定是不爭(zhēng)的事實(shí)。

  不過(guò)，未來(lái)上海的動(dòng)遷安置房和公共租賃房的需求將仍然旺盛。上海一家國(guó)資背景的房企負(fù)責(zé)人告訴記者：“上海未來(lái)舊區(qū)改造任重道遠(yuǎn)，配套的動(dòng)遷安置房需求量仍然保持穩(wěn)定?！贝送猓虾０l(fā)展需要大量的外來(lái)人才，公共租賃房的需求量也將有所上升。目前，上海“四位一體”的住房保障體系，包括廉租房、共有產(chǎn)權(quán)房（經(jīng)濟(jì)適用房）、動(dòng)遷安置房和公共租賃房四個(gè)種類。

  未來(lái)上海保障房的供應(yīng)方式可能需要重新考慮，原先是大規(guī)模集中建設(shè)，采取“房等人”的策略，這樣會(huì)給開(kāi)發(fā)企業(yè)帶來(lái)極大的資金還貸壓力。上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)榮表示，未來(lái)上?？梢钥紤]采取“人等房”的策略。“遠(yuǎn)的像法國(guó)巴黎，近的如香港，都采取輪候制的辦法以需求來(lái)確定供應(yīng)，這可以最大程度地避免資源的閑置和浪費(fèi)?！?