[獨家]從葛洲壩水泥完成碳排放報告工作說到評估和核查

  據(jù)葛洲壩水泥報道，葛洲壩水泥全面完成2014年度碳排放報告工作。消息稱，截止3月2日，葛洲壩水泥已全面完成碳排放報告，并提交省發(fā)改委。之前，曾報道在去年11月24日，葛洲壩水泥全面完成2015年碳排放監(jiān)測計劃，并提交省發(fā)改委。對于葛洲壩水泥在執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)方面嚴(yán)格遵從政府要求的報告時間規(guī)定，不拖拉的做法是水泥企業(yè)的榜樣。

  去年1月國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于組織開展重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知》（發(fā)改氣候[2014]63號），該通知對溫室氣體排放報告的報告程序有三條時間界線。

  第一條是報告主體認(rèn)真核算本單位上年度溫室氣體排放情況，并在3月30日前將上年度的溫室氣體排放情況報送所在地省級應(yīng)對氣候變化主管部門；

  第二條是各地省級應(yīng)對氣候變化主管部門接到報告主體報送的溫室氣體排放情況后，應(yīng)在3個月內(nèi)組織對報告內(nèi)容進(jìn)行評估和核查；

  第三條是省級應(yīng)對氣候變化主管部門對通過評估核查的報告數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，在每年6月30日前將本地區(qū)重點單位溫室氣體排放情況匯總報告上報國家發(fā)改委。

  葛洲壩水泥作為溫室氣體排放報告主體已經(jīng)在規(guī)定上報時間前上報了應(yīng)對氣候變化主管部門（省發(fā)改委）。接下來是省發(fā)改委在接到報告后的3個月內(nèi)組織對報告內(nèi)容進(jìn)行評估和核查。卡到時間點上的話，省發(fā)改委應(yīng)在6月2日前完成對葛洲壩水泥2014年度碳排放報告的評估和核查。

  有人可能會說，為什么對有關(guān)部門的工作“指手畫腳”，是不是閑的。回答是“不”。這是申請人的權(quán)利。

  今年1月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》（國發(fā)〔2015〕6號）。《通知》在規(guī)范行政審批行為方面明確，實行辦理時限承諾制。各有關(guān)部門要依法依規(guī)明確辦理時限，在法定期限內(nèi)對申請事項作出決定，不得以任何理由自行延長審批時限。還明確，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，要當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

  作為報告人應(yīng)該依法依規(guī)在規(guī)定的時限內(nèi)上報，作為行政審批機(jī)關(guān)在辦理時限上也要依法依規(guī)?！度嗣袢請蟆肪汀锻ㄖ废掳l(fā)發(fā)表“行政審批 按規(guī)矩來”文章，實行辦理時限承諾制就是守規(guī)矩。去年6月國務(wù)院下發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，在推進(jìn)重點領(lǐng)域誠信建設(shè)方面列在第一項的是“加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)”?！毒V要》指出，政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類政務(wù)行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。要求加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)格履行政府向社會作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系。

  現(xiàn)在葛洲壩水泥很守規(guī)矩，在規(guī)定時限內(nèi)上報了碳排放報告。接下來就看省應(yīng)對氣候變化主管部門是否守規(guī)矩，是否守信踐諾，能在規(guī)定時限內(nèi)完成對碳排放報告評估和核查了。這決不是“小題大做”。