山東籌300億元交通建設(shè)資金激活區(qū)域經(jīng)濟

  山東省級財政去年籌措資金298.4億元，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，激活區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進形成東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部跨越發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

  據(jù)介紹，為確保完成“十二五”規(guī)劃確定的全省高速公路通車里程達到6000公里的目標，山東省財政通過調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、爭取中央財政支持，去年落實支持高速公路資金61.2億元，其中，省級預(yù)算安排56.9億元，包括建設(shè)資本金41億元、養(yǎng)護資金15.9億元，較上年增加26億元，增幅達2倍以上，有效拉動社會投資100多億元，9條政府還貸高速公路建設(shè)順利推進。

  山東省普通國省道在公路中占比高，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻程度大。為進一步提高交通對經(jīng)濟和社會發(fā)展的保障能力與水平，近年來，山東省財政逐年穩(wěn)步加大投入，2014年，省財政籌措落實普通國省道資金已達93.9億元，其中省級預(yù)算65.7億元。與此同時，省財政實行了國省道事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，在全國率先推行國省道省級國庫直接支付制度改革，實施國省道工程政府采購改革以及工程預(yù)決算中介機構(gòu)審核和質(zhì)保金制度等。通過推行這些改革措施，幾年來，省級累計節(jié)約和盤活資金56億元。截至2013年底，全省普通國省道通車里程達2.5萬公里，優(yōu)良路率達到96%，在歷次交通部組織的國省道公路檢測工作中均居全國前列。

  2014年，山東省財政還籌措落實農(nóng)村公路資金38億元，并通過村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)等方式，不斷完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活出行環(huán)境。

  加大償債資金安排力度，努力化解交通債務(wù)。山東省財政按照“控制債務(wù)，化解風(fēng)險”的原則，積極籌措資金，加大償還力度，2014年，省級累計安排償債性資金85.5億元，較2009年增長42.5%，有效地降低了債務(wù)財務(wù)風(fēng)險，促進了交通事業(yè)的良性發(fā)展。

  加大其他交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，全面提升交通運輸服務(wù)水平。2014年，山東省累計籌集資金19.8億元，加大對港航基礎(chǔ)設(shè)施、客運場站以及交通節(jié)能減排的支持力度。其中，14.3億元用于支持海港港口公用基礎(chǔ)設(shè)施及內(nèi)河（主要為京杭運河）公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及養(yǎng)護等工程項目。目前，全省港口貨物吞吐量已達11.8億噸，較2009年增長71%，港口綜合能力、內(nèi)河航道通過能力及服務(wù)水平大大提高；4.3億元用于支持客運場站建設(shè)，較2009年增長53.6%，不斷加快國家公路運輸樞紐客運站，市、縣普通客運場站，銜接城市公交與其他運輸方式的城市換乘樞紐建設(shè)，交通運輸環(huán)境得到大幅提升，人民群眾出行更加方便快捷；1.2億元用于交通節(jié)能減排資金投入，較2009年增長63.9%，全力支持綠色低碳交通運輸事業(yè)發(fā)展。

  為加快預(yù)算執(zhí)行進度，確保資金使用快速高效。去年，山東省財政繼續(xù)堅持早編制預(yù)算、早撥付資金、早發(fā)揮效益，努力杜絕結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余現(xiàn)象發(fā)生。針對政府采購法定周期長、公路建設(shè)季節(jié)性強的實際，該省將年度普通國省道建設(shè)計劃提前到上一個年度編制完成，比往年提前了5個月，為及早啟動項目建設(shè)、加快資金支出創(chuàng)造了條件。該省還對重點交通建設(shè)資金設(shè)定考核指標與評價體系，借助第三方機構(gòu)積極推行績效評價，確保發(fā)揮資金應(yīng)有效益。