報告預(yù)測2015年GDP增速為7.14% 建議實施總量減稅

  廈門大學(xué)與新華社《經(jīng)濟(jì)參考報》3月1日在京聯(lián)合舉行了“2015中國宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會暨中國季度宏觀經(jīng)濟(jì)模型(CQMM)2015年春季預(yù)測報告發(fā)布會”，并發(fā)布了“中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與政策問卷調(diào)查”。報告預(yù)測，2015年受房地產(chǎn)投資萎縮的影響，中國經(jīng)濟(jì)增長減速的態(tài)勢仍將繼續(xù)，預(yù)計全年GDP增速為7.14%。與會專家建議，2015年應(yīng)把總量減稅作為財政體制改革的一個重要選項，通過制度性全面減稅，降低國民經(jīng)濟(jì)總稅負(fù)，進(jìn)而刺激居民消費(fèi)和私人投資的增長，再造中國經(jīng)濟(jì)增長潛力。

  報告指出，2015年中國制造業(yè)仍然面臨著去庫存壓力，房地產(chǎn)市場繼續(xù)調(diào)整，商品房在建面積處于歷史高位，房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資增速將繼續(xù)在低位徘徊，基礎(chǔ)設(shè)施投資將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)增長的托底作用；最終消費(fèi)受經(jīng)濟(jì)下滑、居民實際收入增長放緩的影響，對經(jīng)濟(jì)支撐力度減弱。但外部市場的逐步復(fù)蘇，將在一定程度上減輕經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

  國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生指出，當(dāng)前的外經(jīng)貿(mào)已經(jīng)有三年沒有完成預(yù)期目標(biāo)和預(yù)期任務(wù)，下行的壓力很大程度上還在，2015年會更難。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國社科院學(xué)部委員劉樹成表示，經(jīng)濟(jì)增速下行將會給我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展帶來一系列問題，不但無法完成到2020年，城鎮(zhèn)居民人均收入翻一番的目標(biāo)，還將會嚴(yán)重影響社會預(yù)期和企業(yè)投資以及財政收入的增長。

  劉樹成指出，未來宏觀調(diào)控工作方式應(yīng)有大手筆，由應(yīng)急式的項目應(yīng)對，到中長期的總體應(yīng)對。2014年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”的三大國家戰(zhàn)略，即重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有中長期持久推動力量的戰(zhàn)略支撐。

  “考慮到2015年中國經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力以及價格可能持續(xù)下降，貨幣政策流通速度將放緩，作為貨幣投放重要渠道的外匯占款進(jìn)入低增長階段，以及貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制在目前可能存在失效，央行在堅持穩(wěn)健基調(diào)的同時，將維持定向?qū)捤傻念A(yù)調(diào)微調(diào)，在央行2月5日降準(zhǔn)后，有可能在年內(nèi)繼續(xù)降準(zhǔn)一到二次，并結(jié)合降息以穩(wěn)定增長。”廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副教授王燕武表示。

  報告指出，過去三年的政策實踐表明，以定向?qū)捤蔀橹鞯呢泿耪撸捎诖嬖趪?yán)重的傳遞梗阻，拉動社會投資，推動經(jīng)濟(jì)增長的效力在不斷下降，結(jié)構(gòu)性矛盾才是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的主要癥結(jié)所在，相比較而言，財政政策更有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)。

  中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇表示，財政政策發(fā)揮作用無非是兩條，一條是減收，另一條是增支。現(xiàn)在看來，要避免強(qiáng)刺激政策帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲，一系列副作用的再次發(fā)生，財經(jīng)政策的著力點更多應(yīng)放在減收上，而不是放在增支上。

  高培勇認(rèn)為，減收的著力點應(yīng)是減稅和降費(fèi)。減稅和降費(fèi)如果真想發(fā)揮作用，就要減主干稅種，減大塊頭費(fèi)用，其中減稅的重點應(yīng)該放在“營改增”上?！敖衲耆绻疇I改增’改革在全國所有行業(yè)推行，減稅規(guī)模會達(dá)到4000億到5000億元。按照三中全會的部署，往前看，到2016年以后，如果能在‘營改增’基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低增值稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率，減稅規(guī)?？蛇_(dá)9000億到10000億元?！彼f。

  王燕武也建議，2015年應(yīng)當(dāng)把總量減稅作為財政體制改革的一個重要選項，主動通過調(diào)整間接稅的邊際稅率，下調(diào)間接稅，降低國民經(jīng)濟(jì)總稅負(fù)?！澳壳拔覈鵁o論是財政收入占GDP的比重，還是更廣義的政府收入占GDP的比重仍然都保持在較高水平，非稅收入占比更是逆勢增加。當(dāng)此發(fā)展階段轉(zhuǎn)換之時，宏觀經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)局應(yīng)當(dāng)從讓市場在資源配置中起決定性作用的根本大局出發(fā)，考慮財政收入以及廣義政府收入占GDP的合理比重，痛下決心，排除萬難，通過制度性的全面減稅，讓利于百姓，減負(fù)于企業(yè)，激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)市場主體自主創(chuàng)新，提高資源利用效率，再造增長潛力，穩(wěn)定投資，拉動消費(fèi)?！?