工業(yè)用煤首遭環(huán)保新政“專攻”

焦化等四大領(lǐng)域污染排放占全國總量逾四成占據(jù)我國煤炭消耗總量“半壁江山”的工業(yè)領(lǐng)域?qū)⑹状蚊媾R專門的節(jié)能環(huán)保風暴襲擊。記者3月1日獲悉，由工信部、財政部聯(lián)合編制的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020）》（下稱《計劃》）已在內(nèi)部下發(fā)，以焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐四大重污染領(lǐng)域為重點，提出到2017年，實現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸。

值得注意的是，此次《計劃》更強調(diào)地方的能動性和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，要求各省工業(yè)主管部門自主選擇煤炭消耗大的城市，并組織編制實施方案。在利用各級財政資金防治大氣污染、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、扶持中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道的同時，工信部有關(guān)負責人透露：“我們正在爭取專門拿出一部分錢支持這一計劃的實施?！?

近兩年，我國頻發(fā)大范圍霧霾天氣，燃煤無疑是污染源之一。最新數(shù)據(jù)顯示，2014年我國煤炭消費總量約40億噸標煤，除電力行業(yè)外，工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗占煤炭消耗總量的近50%，存在用煤行業(yè)多、分布范圍廣、利用效率低、污染物排放高等諸多問題，2012年焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等四大主要用煤領(lǐng)域煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%。

作為近年來煤炭清潔利用“新寵”的煤化工面臨的問題更多。大多數(shù)煤化工企業(yè)相對獨立，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接不夠，煤炭整體利用水平有待提升。

“工業(yè)領(lǐng)域已成為大氣污染防治的重要區(qū)域，加快推進工業(yè)煤炭清潔高效利用，對于促進工業(yè)綠色發(fā)展、減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放作用巨大。與以往的單純產(chǎn)業(yè)污染治理不同，我們此次更注重考慮工業(yè)與城市的協(xié)同發(fā)展?！鄙鲜鲐斦肯嚓P(guān)負責人向記者介紹說，經(jīng)過前期調(diào)研，初步推算全國360個地級市有100個煤炭消耗在千萬噸級，通過對焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐4個重點用煤領(lǐng)域先進適用技術(shù)推廣普及的預(yù)測分析，《計劃》提出，到2020年，力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。

為了實現(xiàn)這一目標，工信部將會同有關(guān)部門加快制定上述四大工業(yè)領(lǐng)域的能源消耗限額和污染物排放強制性標準，發(fā)布高耗能落后設(shè)備淘汰目錄，加快這些領(lǐng)域煤炭清潔高效利用技術(shù)改造。同時，將鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，推動煤化工結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展清潔能源、新材料等新型煤化工。此外，通過優(yōu)化資源配置，促進焦化、煤化工與冶金、建材等產(chǎn)業(yè)銜接融合，實現(xiàn)工業(yè)爐窯清潔燃料供給。在條件適宜的地區(qū)或工業(yè)園區(qū)，推進焦化、煤化工與區(qū)域集中供熱一體化模式，替代分散中小燃煤工業(yè)鍋爐。

而財政部也將利用各級財政資金中大氣污染防治、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道，加大統(tǒng)籌力度給予支持，同時發(fā)揮金融政策作用，拓寬融資渠道，支持專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)、金融租賃等模式，為企業(yè)提供技術(shù)和融資服務(wù)；鼓勵金融機構(gòu)針對實施方案提供綠色信貸等金融服務(wù)；引導(dǎo)民間資本設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等，支持實施方案中的項目。