京津冀一體化城際鐵路網(wǎng)漸次清晰

  城際鐵路網(wǎng)漸次清晰

  在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出一周年之際，交通率先啟動(dòng)步入實(shí)操。

  有媒體報(bào)道稱，京津冀發(fā)展頂層設(shè)計(jì)方案《京津冀協(xié)同發(fā)展總規(guī)劃》已完成，有望近期發(fā)布。記者采訪獲悉，該規(guī)劃將明確三地區(qū)域定位，打造“兩核三軸一帶”，并將對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)象進(jìn)一步明晰。此外，京津冀協(xié)同發(fā)展一體化中，交通、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將成為突破點(diǎn)，在2015年有望進(jìn)入實(shí)質(zhì)落實(shí)階段。

  而北京市今年也將著力推進(jìn)京津冀三地間的交通街接，建設(shè)城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。其中，首條新增軌道交通線路或“鎖定”平谷線。

  “京津冀交通一體化實(shí)施項(xiàng)目清單將從基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、智能交通、港口航道、綜合樞紐等領(lǐng)域，特別是在強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式銜接、城際軌道交通、運(yùn)輸立體化等難點(diǎn)方面研究制定切實(shí)可行的推進(jìn)措施，對(duì)項(xiàng)目清單實(shí)行消耗式管理，確保交通一體化能夠取得真正的實(shí)效。”交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)馮正霖表示。

  交通先行

  2月26日是國(guó)家主席習(xí)近平提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略一周年。這一年中，京津冀整體規(guī)劃正在提速，而交通一體化無(wú)疑成為京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先“起航”。

  據(jù)悉，2015年，北京市將以京津冀交通一體化為重點(diǎn)，推進(jìn)三省市間的交通銜接，重點(diǎn)研究、逐步解決京津冀區(qū)域城際鐵路網(wǎng)、市郊鐵路。其中，先行的平谷線規(guī)劃方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，初步方案考慮經(jīng)過(guò)河北三河、燕郊地區(qū)進(jìn)入平谷。平谷區(qū)則表示，希望項(xiàng)目建設(shè)越快越好，力爭(zhēng)2015年底或2016年初開(kāi)工建設(shè)。

  據(jù)了解，規(guī)劃中的平谷線全長(zhǎng)70公里，其中有20公里的長(zhǎng)度在河北省境內(nèi)，河北境內(nèi)將設(shè)站兩座。整條線路的最高時(shí)速會(huì)達(dá)到160公里，平均站點(diǎn)間距在六七公里左右，預(yù)計(jì)1小時(shí)之內(nèi)就可以到達(dá)北京市區(qū)。

  而目前包括平谷線在內(nèi)的新軌道交通網(wǎng)絡(luò)的形式會(huì)明顯有別于目前北京市內(nèi)開(kāi)通的地鐵。據(jù)北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市區(qū)內(nèi)開(kāi)行的地鐵學(xué)名是“城市軌道交通”，主要用于解決市域內(nèi)的交通問(wèn)題，平均站點(diǎn)間距只有0.8到1.2公里，這種交通方式不能滿足城市與城市之間的需求。京津冀區(qū)域內(nèi)可能會(huì)產(chǎn)生城際列車市域鐵路，類似于目前珠三角地區(qū)已經(jīng)初步形成的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，主要的特點(diǎn)就是“大間距、高速度”，而在站點(diǎn)設(shè)置方面，相較于北京市區(qū)，較近的地方設(shè)點(diǎn)會(huì)相對(duì)密集，較遠(yuǎn)的地方設(shè)點(diǎn)會(huì)相對(duì)較少。但目前都還沒(méi)有定論，未來(lái)也會(huì)根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和客流情況進(jìn)行安排。

  此外，目前上報(bào)的軌道交通規(guī)劃方案里，還包括一條從天津薊縣到天津市區(qū)的軌道線路，目前平谷區(qū)正在和天津協(xié)商，延伸進(jìn)入平谷地區(qū)，與平谷線銜接。平谷區(qū)平谷站將建設(shè)大型公交樞紐，目前規(guī)劃設(shè)站在洳河西岸。

  不僅是軌道交通。北京新機(jī)場(chǎng)被稱為京津冀協(xié)同發(fā)展“新引擎”，已于去年12月26日破土動(dòng)工。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，新機(jī)場(chǎng)工程投資799.80億元，空管工程投資41.6億元，工期5年，計(jì)劃2019年建成運(yùn)營(yíng)。

  而據(jù)北京公交集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，京津冀正在共同研究交通一卡通互聯(lián)互通，未來(lái)三地交通一卡通將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

  天津市在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也將京津冀一體化視為發(fā)展機(jī)遇。按計(jì)劃，今年天津在完善高速路網(wǎng)方面，將打造天津綜合交通樞紐，加快啟動(dòng)建設(shè)天津到石家莊的津石高速。規(guī)劃京津“雙城”軌道交通，在京津城際運(yùn)行日益飽和的情況下，加快規(guī)劃第二城際通道。到2015年，京津冀環(huán)線高速公路將全線建成通車。

  京津冀一體化之路

  相關(guān)部委積極聯(lián)動(dòng)，三地迅速行動(dòng)，京津冀一體化“雛形”漸顯。

  此前，由于三地政府協(xié)同性不夠，同一概念各自表述，在實(shí)際操作中各方利益不完全一致，跨區(qū)協(xié)調(diào)難度大，頂層規(guī)劃編制進(jìn)展也較慢，多次擱置。

  2013年5月，習(xí)近平在天津調(diào)研時(shí)提出，要譜寫(xiě)新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。當(dāng)年8月，研究河北發(fā)展問(wèn)題時(shí)，再次提出要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

  2014年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020 年)》，提出將“京津冀”建設(shè)成為世界級(jí)城市群。8月，部委官員證實(shí)國(guó)務(wù)院已成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)辦公室，國(guó)務(wù)院副總理張高麗擔(dān)任小組組長(zhǎng)。

  在1月23日發(fā)布的今年北京市政府7項(xiàng)重點(diǎn)工作中，“京津冀協(xié)同發(fā)展”被置于首位。針對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展，北京首要強(qiáng)調(diào)，“加快疏解非首都核心功能”。

  從各方表態(tài)來(lái)看，在協(xié)同發(fā)展中，北京主要是加快疏解非首都核心功能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口分流，而天津和河北則應(yīng)做好被疏解的功能及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接與合作。

  早在去年初，河北就出臺(tái)了《關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，提出以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地。其中，明確保定將承接北京部分行政、科教、醫(yī)療等功能。河北省政府工作報(bào)告中表示，未來(lái)幾年河北省新增基建投資總額將超過(guò)3.1萬(wàn)億元，基礎(chǔ)建設(shè)投資可能集中投向更能加強(qiáng)城市銜接效率的高速公路、軌道交通等交運(yùn)項(xiàng)目。

  “河北配合國(guó)家搞好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，梳理出64項(xiàng)重點(diǎn)工作，確定了40個(gè)承接合作平臺(tái)，簽署并實(shí)施京冀‘6+1’、津冀‘4+1’戰(zhàn)略合作框架協(xié)議?！焙颖笔∈￠L(zhǎng)張慶偉在1月上旬召開(kāi)的河北兩會(huì)上表示。

  天津則是強(qiáng)調(diào)借力引進(jìn)北京部分產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。天津市合作交流辦主任張建國(guó)去年在天津政務(wù)網(wǎng)解讀京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展情況時(shí)就曾表示，“與北京市合作的主攻方向是承接北京非首都核心功能向外疏解，重點(diǎn)是高端制造業(yè)的加工環(huán)節(jié)，區(qū)域性、功能性總部基地，以及研發(fā)轉(zhuǎn)化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。”

  但不管怎樣，一體化將帶來(lái)基建投資需求的增加和區(qū)域資源的重新配置，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶將迎來(lái)新的機(jī)遇。