碳減排考核 西藏合格 青海不合格！

  據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布的消息，在全國(guó)各地區(qū)2013年度單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)完成情況、控制溫室氣體排放任務(wù)與措施、基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)落實(shí)情況評(píng)估中，云南、四川等19地被評(píng)優(yōu)秀，甘肅等7地被評(píng)良好，寧夏和西藏合格，廣西、新疆和青海不合格。

  此次評(píng)比由發(fā)改委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行，依據(jù)為《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案重點(diǎn)工作部門分工的通知》和國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)估辦法》的通知?？荚u(píng)結(jié)果中，上海、江蘇、廣東、北京、重慶、山西、吉林、湖北、云南、四川、天津、浙江、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東、河北、安徽和福建19個(gè)地區(qū)為優(yōu)秀等級(jí)；貴州、江西、湖南、河南、甘肅、黑龍江和海南7個(gè)地區(qū)為良好等級(jí)。寧夏和西藏為合格等級(jí)；廣西、新疆和青海受地震后重建、重大項(xiàng)目開工以及水電來水偏少等不利因素影響，未完成年度和累計(jì)進(jìn)度目標(biāo)，為不合格等級(jí)。

  發(fā)改委指出，2015年是實(shí)現(xiàn)“十二五”碳強(qiáng)度下降目標(biāo)的關(guān)鍵一年，控制溫室氣體排放形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)工作部署，有效控制高耗能高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)積極開發(fā)利用非化石能源，調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，努力降低碳排放強(qiáng)度，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”碳強(qiáng)度下降約束性目標(biāo)。

  “碳排放”已納入地方政績(jī)考核

  這項(xiàng)考評(píng)早在2014年8月15日已被宣布納入干部政績(jī)考核體系。該項(xiàng)考評(píng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相對(duì)應(yīng)，五年為一個(gè)考核評(píng)估期，采用年度考核評(píng)估和期末考核評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行。在考核評(píng)估期的每年下半年開展上年度考核，在考核評(píng)估期結(jié)束后的第二年下半年開展期末考核。考評(píng)結(jié)果，作為對(duì)各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

  發(fā)改委表示，對(duì)考核評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的省級(jí)人民政府，國(guó)務(wù)院予以通報(bào)表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮。考核評(píng)估結(jié)果為不合格的省級(jí)人民政府，要在考核評(píng)估結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院做出書面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送發(fā)展改革委。

  對(duì)在考核評(píng)估工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng);對(duì)因失職瀆職等整改不到位造成嚴(yán)重后果的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

  降低碳排放西藏都做了啥？

  為了降低碳排放，2014年8月19日西藏出臺(tái)了《西藏自治區(qū)2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，該方案目標(biāo)為2014—2015年，西藏全區(qū)單位GDP能耗逐年下降2.09%以上，單位GDP二氧化碳排放量控制在國(guó)家核定范圍內(nèi)，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在2.7萬噸、0.4萬噸、0.33萬噸和3.8萬噸。

  方案提出，西藏自治區(qū)到2015年，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量（含在建）達(dá)到264萬千瓦，非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到20%以上；日熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸以上的生產(chǎn)線必須實(shí)施脫硝改造，建成地（市）所在地和重點(diǎn)口岸的生活污水處理設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“縣縣具備生活垃圾無害化處理能力”目標(biāo)；基本淘汰2005年前公有和用于營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車；水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上，用水總量35.79億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.414，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%；萬家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；建材散裝率達(dá)到65%以上，新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到80%，其中20%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；建成10個(gè)以上可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用重點(diǎn)示范工程；建成自治區(qū)和7地（市）節(jié)能監(jiān)察體系。

  方案規(guī)定，2014年下半年，自治區(qū)要針對(duì)萬家重點(diǎn)用能企業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)察、專項(xiàng)執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。實(shí)行節(jié)能減排降碳執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。節(jié)能減排降碳工作任務(wù)完成情況，自治區(qū)地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，未完成年度目標(biāo)的，在考核結(jié)果公布后的1年內(nèi)不得評(píng)選優(yōu)秀和提拔重用，同時(shí)，也是企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)年度減排目標(biāo)未完成的地區(qū)和企業(yè)，暫停其新建高耗能項(xiàng)目的能評(píng)審查和新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。對(duì)未通過能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的投資項(xiàng)目，不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)、發(fā)放生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。

  在具體做法上，方案提出，要淘汰落后產(chǎn)能，加快服務(wù)業(yè)等低能耗低排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能及地?zé)崮艿确腔茉?；降低電力線損；新建高耗能、高排放、高污染項(xiàng)目能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件；逐步淘汰地級(jí)城市10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建20蒸噸及以下燃煤鍋爐；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，大力發(fā)展公共交通、新能源汽車推廣使用；推廣被動(dòng)式太陽暖房等建筑模式，發(fā)展綠色建材，推廣散裝水泥，推進(jìn)脫硫石膏、建筑垃圾等廢渣的綜合利用；重點(diǎn)支持太陽能光熱、光電、地?zé)崤c建筑一體化示范工程；推行城市居民生活用水、用電分類計(jì)價(jià)制度，對(duì)能源消耗超過國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)；完善生活及建筑垃圾、污水和餐廚廢棄物處理收費(fèi)制度，研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本，完善垃圾處理收費(fèi)方式，提高收繳率；引導(dǎo)消費(fèi)者購買使用國(guó)家公布的能源利用效率最高的空調(diào)、冰箱等終端用能產(chǎn)品，推動(dòng)生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收、處理等責(zé)任；完善礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償制度，加快建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)；加大專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能減排降碳科技研發(fā)支持力度、企業(yè)研發(fā)投入、交流合作、技術(shù)推廣應(yīng)用等。

  此外，2015年1月1日起，中石油西藏銷售公司在區(qū)內(nèi)117座加油站全面供應(yīng)車用國(guó)Ⅳ柴油，標(biāo)志著西藏自治區(qū)柴油進(jìn)入國(guó)Ⅳ時(shí)代。這是繼2013年10月1日西藏使用“國(guó)Ⅳ”汽油后又一次油品升級(jí)。車用國(guó)Ⅲ柴油升級(jí)到國(guó)Ⅳ柴油標(biāo)準(zhǔn)，含硫量將從350毫克/千克降低到50毫克/千克，降低了85%。而使用車用國(guó)Ⅳ柴油后，按照西藏自治區(qū)車用柴油年銷量56萬噸計(jì)算，預(yù)計(jì)每年可減少二氧化硫排放約0.12噸。此次油品升級(jí)，可有效減少二氧化硫排放。