環(huán)保部披露地方治污普遍互相推責

  大氣污染“決不能把污染重的責任推給其他的城市”；總量減排數(shù)據(jù)往下走但環(huán)境質量沒有好起來，原因是“現(xiàn)在我國污染物排放總量太大，遠超出環(huán)境容量。”這是環(huán)保部副部長翟青今天在國新辦召開的政策吹風會上亮明的兩個核心觀點。

  翟青表示，“大氣十條”實施一年多來，取得進展不容置疑。對于大氣污染防治，一些地方省里重視，但是并沒有把壓力層層傳導到市、縣，市、縣一級重視不夠。

  一些地方未把壓力傳到市縣

  2014年，國家重點考核的74個城市PM2.5年均濃度平均下降11.1%，京津冀下降了12.3%，長三角下降了10.4%，珠三角下降了10.6%；74個城市達標天數(shù)比例平均增加5.5個百分點，三大重點區(qū)域(京津冀、長三角、珠三角)平均增加5.3個百分點。

  翟青用這一組數(shù)據(jù)說明“大氣十條”實施一年多來取得的進展。他表示，在部門層面，國務院確定的22項配套政策，去年出臺了19項；圓滿完成了APEC會議、南京青奧會、南京國家公祭日的空氣質量保障任務。

  但是，在翟青看來，目前，我國“大氣污染問題依然是十分嚴重。”74個城市中，2014年達到空氣質量國家標準的只有8個城市，雖然比2013年增加了5個城市，但是水平還是太低了。

  翟青表示，京津冀仍然是空氣污染最重的區(qū)域之一?！皬某醪秸莆盏那闆r看，還有一些非重點省份PM10濃度不降反升?！彼硎?，對這些地區(qū)環(huán)保部將要去考核。

  翟青透露，在調研過程中，環(huán)保部發(fā)現(xiàn)，對于大氣污染防治，“一些地方省里重視了，但是并沒有把壓力層層傳導到市、縣，說明重視還是不夠。”他說，對這些問題，環(huán)保部將會采取進一步措施去研究處理。

  一些城市強調周邊城市影響

  以往，一些城市包括北京在分析空氣污染嚴重的原因時，往往不忘強調周邊城市對其的影響。對此，今天翟青也亮明了他的觀點:“不能過度強調城市和城市之間的影響問題?！?

  翟青說，最近他看到一些資料和報道，“有些污染比較重的城市，在分析污染重的原因時，首先是說受到其他城市的影響，有些說超過30%，有些說超過40%，有些甚至說超過50%，也就是說一半的污染是從別的城市過來的?！?

  翟青坦陳，大氣污染城市“相互之間的影響是有的，有些地方甚至是比較嚴重的。但是，在現(xiàn)在這個階段，決不能過分地強調相互之間的影響，決不能把污染重的責任推給其他的城市?！钡郧啾硎?，如果過分地強調相互之間的影響，勢必會影響到一些地方扎扎實實地去抓各項措施的落實。

  翟青表示，對大氣治理的長期性、艱巨性和復雜性要有充分的認識。如果過分著急，一定會影響相應措施落實，而且還容易走偏，造成弄虛作假、數(shù)字造假等。

  水污染防治計劃將很快出臺

  根據(jù)環(huán)保部公開的總量減排數(shù)據(jù)，主要污染物均呈下降趨勢，但是，近幾年的空氣質量卻沒有出現(xiàn)反轉。

  對于污染物減少與空氣質量沒有形成正比的原因，翟青表示，現(xiàn)在我國污染物排放總量太大，遠超出環(huán)境容量?！盁o論是水、還是大氣的主要污染物排放都在2000萬噸以上，‘十一五’以來總量下降的幾個百分點，難以帶動環(huán)境質量的全面改善?！彼f，根據(jù)專家測算，大體上，污染物在現(xiàn)有基礎上再降30%至50%，環(huán)境質量才會有明顯變化。

  此外，污染總量控制范圍不夠。翟青透露，“‘十一五’是兩項，‘十二五’是四項，對大氣影響比較大的煙塵、粉塵、揮發(fā)性有機物等污染物，還沒有納入總量控制范圍。”翟青說，水也一樣，控制了COD、氨氮，但是總磷、總氮等相關污染物還沒有放進去。

  翟青表示，總量減排作為新環(huán)保法明確的一項制度，在“十三五”的工作安排中，還是會繼續(xù)堅持下去。同時，“十三五”將會把環(huán)境質量改善作為一項非常重要的任務來抓，“力爭圍繞環(huán)境質量改善統(tǒng)籌安排總量減排工作部署，努力讓大家感受到總量減排和質量是有關系的?！钡郧嗾f。

  翟青介紹，《水污染防治行動計劃》即“水十條”已經進入報批程序，很快會出來。