長江中游城市群挺進中國經(jīng)濟增長第四極 撬動萬億基建

  長江中游城市群再迎發(fā)展利好。2015年2月7日，地處長江中游城市群核心的武漢、長沙、合肥、南昌四個省會城市黨政一把手齊聚合肥，共議經(jīng)濟新常態(tài)下開創(chuàng)區(qū)域合作新局面的路徑。

  會上，武漢市市長萬勇、長沙市市長胡衡華、合肥市市長張慶軍、南昌市市長郭安代表四市共同簽署《長江中游城市群省會城市第三屆會商會合肥綱要》（以下簡稱《合肥綱要》），并將從市場一體化、基礎設施互聯(lián)、環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)合作、社會公共服務共享等領域深入合作，加快實現(xiàn)長江中游城市群一體化，加速挺進“中國經(jīng)濟增長第四極”。

  記者在采訪中了解到，打破體制機制障礙，加強基礎設施互聯(lián)互通將是未來長江中游城市群發(fā)展的重點。例如，構建四省會城市大通關體制，共同推進高鐵客運專線建設，進行長江及主要支流航道整治等。

  有專家表示，打通高速公路斷頭路，疏浚長江及支流航道，推動高速鐵路干線建設，或將撬動超過萬億規(guī)模的基建投資，這也將為長江中游湖北、湖南等省在新一輪經(jīng)濟增長中獲得更加充足的動力，也將為企業(yè)帶來更多投資機遇。

  挺進“第四極”

  從2013年的《武漢共識》，到2014年的《長沙宣言》，再到2015年簽署的《合肥綱要》，三年來，長江中游城市群建設正一步步從概念走向實踐，區(qū)域經(jīng)濟一體化方向也在加速推進。

  長江中游城市群以武漢、長沙、合肥、南昌為核心，分別形成武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等4大城市群，2014年的經(jīng)濟總量超過4.5萬億元，位于長三角、京津冀、珠三角之后居第四位。

  根據(jù)《合肥綱要》，四省會城市將在市場一體化、基礎設施互聯(lián)互通、環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)合作、社會公共服務共享等領域，全方面深化合作，加快推動長江“中游城市群挺進中國經(jīng)濟增長第四極”。

  為減少體制機制障礙，《合肥綱要》同時確定，建立“長江中游城市群四省會城市合作協(xié)調會”，定期謀劃重大事項、解決重大問題，會長由四省會城市領導輪流擔任。協(xié)調會下設秘書處，設在武漢市，負責日常工作。

  據(jù)了解，在具體操作路徑上，四省市將探索建立信用信息公開共享機制，聯(lián)合發(fā)布“紅黑榜”等信用信息；構建大通關機制，實現(xiàn)通關一體化和檢驗檢疫一體化；完善社保關系無障礙跨地區(qū)轉移接續(xù)機制、社會保險經(jīng)辦有關業(yè)務互認確定機制，便利人才交流等。

  據(jù)參會的一位政府人士透露，此次四個省會城市主要領導會商達成的共識，將在全國兩會期間以議案、提案的形式直通兩會，特別是在基礎設施互通互聯(lián)、構建大通關體制和申報內陸自貿區(qū)、參與“一帶一路”建設、審批國家級新區(qū)等方面四省將聯(lián)合向國家爭取支持。

  2014年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，重點支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設三大戰(zhàn)略，為長江中游城市群的開放發(fā)展提供了歷史性機遇。

  湖北省社會科學院副院長、長江中游城市群研究中心主任秦尊文在接受記者采訪時表示，從目前經(jīng)濟用量來看，長江中游城市群已經(jīng)位居第四，未來經(jīng)濟總量超過珠三角躍居第三極也沒有太大懸念，“畢竟長江中游城市群匯聚了四省的精華部分，當然在經(jīng)濟發(fā)展質量上趕超珠三角還有一定的距離?！?

  武漢市委書記阮成發(fā)在會上表示：“一方面，要積極參與‘一帶一路’建設，在國際通道建設、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出去、名優(yōu)特新產(chǎn)品聯(lián)合推廣等方面展開合作。另一方面，要積極對接長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，推動長江中游城市群一體化發(fā)展，提升城市群整體競爭力。”

  “目前按照國務院的部署，我們正在積極會同有關部門研究建設長江中游城市群的規(guī)劃?！眹野l(fā)改委地區(qū)司副司長于合軍透露，初步考慮推進長江中游城市群發(fā)展將以全面深化改革為動力，推動完善開放合作、互利共贏、共建共享的一體化發(fā)展機制，走新型城鎮(zhèn)化道路，著力推進包括基礎設施、生態(tài)文明、公共服務在內等五個一體化建設。

  萬億基建投資盛宴

  實現(xiàn)長江中游城市群一體化發(fā)展和四城一家的目標，建設快速便捷的鐵路運輸網(wǎng)絡體系是基礎和前提。而加快高速鐵路、長江及其支流航道整治和沿江港口等基礎設施互聯(lián)互通建設將成為重中之重。

  根據(jù)《合肥綱要》，四市將著力推進合肥-安慶-九江鐵路客運專線、渝長廈高鐵等重大干線建設，爭取列入國家“十三五”鐵路建設規(guī)劃； 同時，共同推進國家啟動“上海-南京-合肥-武漢-成都”沿江高速鐵路、“滬昆（上海-杭州-南昌-長沙-昆明）”高速鐵路、“武廈（武漢-廈門）”高速鐵路建設。此外，還將規(guī)劃南昌-武漢高速客專，形成四通八達的高速鐵路網(wǎng)絡。

  值得關注的是，《合肥綱要》中提到，推進新建合武（合肥-武漢）高速客專，釋放既有合武貨運功能，合武高速客專預計時速350公里，將現(xiàn)有屬于滬漢蓉線的合武高鐵改為貨運。

  此外，在航運方面，四省將加快漢江、湘江、贛江和巢湖等流域航道整治，合力打造長江流域重要港口和其他流域喂給港口群，構建水上“高速航道”，形成長江中游航運中心；共同爭取交通運輸部實施長江645深水航道整治工程。

  記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，四省間舉行的協(xié)商會議都會討論長江中游城市群綜合交通規(guī)劃，但由于歷史原因，四省之間仍然存在著許多“斷頭路”，這些到省界便戛然而止的道路，嚴重影響了要素流動與物流發(fā)展。

  據(jù)了解，為更好地加強路網(wǎng)規(guī)劃對接，四省還將建立交通運輸合作聯(lián)席會制度，共同編制《長江中游城市群省會城市綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮各地交通運輸規(guī)劃與城市群交通運輸發(fā)展規(guī)劃的有效銜接。

  阮成發(fā)建議，四市要聯(lián)手爭取國家支持，共同爭取國家將長江中游城市群確定為國家級城市群，爭取國家把長江中游城市群納入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃；共同爭取國家盡快規(guī)劃建設沿江高速鐵路、京九客運專線等線路，形成快速鐵路運輸網(wǎng)絡體系；共同爭取國家盡快實施長江中游干支游、航道改造升級工程，盡快實現(xiàn)萬噸輪直達長江中游。

  據(jù)專家初步估算，四省間共同推進的高速公路、高速鐵路、航道疏浚及港口群的建設共同發(fā)力，有望撬動超過萬億規(guī)模的基建投入，這無疑將帶來一場投資盛宴。

  秦尊文表示，經(jīng)過幾年的磨合，四省在項目建設、合作機制等方面已經(jīng)取得很多成效，還要更多地發(fā)動企業(yè)和民間資本的力量，“這次合肥會議專門設立了企業(yè)家論壇和企業(yè)參觀等議程，企業(yè)表現(xiàn)出了更多的合作意向，有望在長江中游城市群建設中分享更多投資機遇?！?