國(guó)內(nèi)礦山頭疼“資源稅” 鐵礦石稅改意見不一

  2014年下降的進(jìn)口鐵礦石價(jià)格令中國(guó)鋼企松了口氣，但對(duì)于國(guó)內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)商而言，這并不是個(gè)好消息。

  1月29日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中鋼協(xié)）舉行2015年首次信息發(fā)布會(huì)。來自中鋼協(xié)的數(shù)據(jù)顯示，2014年12月鐵礦石進(jìn)口平均價(jià)格為75.61美元/噸，環(huán)比下降4.05美元/噸。

  “礦石價(jià)格跌到70美元/噸以下，會(huì)有一批礦山死掉?！敝袖搮f(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)朱繼民說。

  “死掉”的一個(gè)重要原因是，“國(guó)內(nèi)礦山的稅負(fù)重，尤以資源稅為甚。”另一位中鋼協(xié)人士昨日接受記者采訪時(shí)表示。

  礦價(jià)跌破平衡礦山面臨關(guān)門

  昨日中鋼協(xié)發(fā)布數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石9.33億噸，同比增長(zhǎng)13.8%，其中12月份進(jìn)口鐵礦石8685萬噸，環(huán)比增加1945萬噸，增長(zhǎng)28.9%。我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度進(jìn)一步提高到78.5%，同比上升9.7個(gè)百分點(diǎn)。

  2014年國(guó)內(nèi)鐵礦石原礦產(chǎn)量15.1億噸，同比增加5686萬噸，增長(zhǎng)3.9%，其中12月份國(guó)內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量1.26億噸，連續(xù)3個(gè)月環(huán)比下降。

  價(jià)格方面，2014年鐵礦石進(jìn)口均價(jià)為100.42美元/噸，同比下降29.2美元/噸。12月份鐵礦石進(jìn)口平均價(jià)格75.61美元/噸，環(huán)比下降4.05美元/噸。

  朱繼民說，鐵礦石價(jià)格下降總體對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)是有利的，但持續(xù)下跌的話，如果突破平衡，就會(huì)發(fā)生更大變化，“國(guó)內(nèi)礦山的產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月下降。礦石價(jià)格跌到70美元/噸以下，會(huì)有一批礦山死掉。”這樣，國(guó)外幾大礦山都具有成本優(yōu)勢(shì)，到一定程度，國(guó)外非主流礦停產(chǎn)，國(guó)內(nèi)礦山停產(chǎn)，整個(gè)市場(chǎng)形勢(shì)可能會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，“這是我們非常擔(dān)憂的”。

  朱繼民稱，市場(chǎng)規(guī)律要遵循，更重要的是國(guó)產(chǎn)礦的稅負(fù)還是太高，“稅負(fù)現(xiàn)在占到整個(gè)銷售價(jià)格的25%，面對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)，給礦山適當(dāng)減負(fù)，回歸到一個(gè)合理水平是可行的。我們不要求全部取消，降到跟國(guó)外稅負(fù)相當(dāng)?shù)脑?，礦山的日子也會(huì)好過一些?！?

  資源稅成本占比升高

  國(guó)內(nèi)礦山的稅負(fù)高在哪塊？上述中鋼協(xié)人士稱，國(guó)內(nèi)礦企反應(yīng)最高的是資源稅。鐵礦石資源稅還未由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。按原礦來計(jì)算，一噸原礦的資源稅是15元?！扒皫啄昶髽I(yè)經(jīng)營(yíng)困難，鐵礦石資源稅稍微下浮了一點(diǎn)，現(xiàn)在也得12元／噸?！鄙鲜鋈耸糠Q，兩三噸的原礦能煉出一噸鐵精礦，這樣算下來，一噸鐵精礦的資源稅就得幾十元。

  “前幾年礦價(jià)1000多元／噸的時(shí)候，噸資源稅收幾十塊錢、百十來塊還行，現(xiàn)在礦價(jià)跌到五六百元甚至400多元了，還是按量計(jì)征，所以資源稅負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象比較突出。”上述中鋼協(xié)人士稱。

  記者發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口鐵礦石噸價(jià)從2014年初的134.5美元暴跌52.6%至2015年1月28日的63.75美元，讓國(guó)內(nèi)礦山的資源稅成本一下從此前占總價(jià)的1/20提高到1/8。

  此外，稅種還不單是資源稅這一項(xiàng)。上述中鋼協(xié)人士稱，礦山的很多稅費(fèi)問題攪在一起。以前，礦山增值稅為13%，后統(tǒng)一升至17%，而鋼企進(jìn)口礦、進(jìn)口煤可以抵扣增值稅，礦山?jīng)]有可抵扣的項(xiàng)目，增值稅就竄上去了?！斑€有燃油稅，本來（礦山）內(nèi)部用的車不交養(yǎng)路費(fèi)等，現(xiàn)在加到油價(jià)里去了，一用油就得交稅，也沒有返還。”該人士稱，此外，國(guó)內(nèi)礦山還有好多稅費(fèi)，比如地方上的調(diào)節(jié)基金等，因此顯得稅負(fù)特別重。

  2014年，煤炭等資源產(chǎn)品的資源稅率先由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征?！百Y源稅改革的一個(gè)好處是能隨價(jià)格高低升降，但關(guān)鍵是稅率能定在多少?！鄙鲜鲋袖搮f(xié)人士稱，“稅率高的話還是不能解決稅負(fù)重的問題。”煤炭從價(jià)計(jì)征稅率改為2%～8%，按照8%計(jì)征的山西省，煤炭資源稅實(shí)際上是增加了。

  上述人士稱，國(guó)內(nèi)鐵礦石資源稅如何改還在研究中，“資源稅屬于地方稅，本來地方財(cái)政就沒錢，你（礦山行業(yè)）還想要減。現(xiàn)在的稅改是在給地方增加新稅種，比如房產(chǎn)稅、消費(fèi)稅等，而行業(yè)希望減，所以不太統(tǒng)一?！?