國務(wù)院推動中國裝備“走出去” 提供專項資金支持

  在國務(wù)院總理李克強看來，目前是推動中國裝備“走出去”的“極好時點”。

  他的依據(jù)是，現(xiàn)在不僅發(fā)展中國家，包括中東歐的一些中等收入國家，基礎(chǔ)設(shè)施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達國家的基礎(chǔ)設(shè)施也面臨老化等問題。

  “中國在這方面的性價比有很強的競爭力，因而要不失時機加快推動中國裝備走出去。”李克強說。

  28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，有一個議題足足討論研究了兩個小時。

  這個議題就是加快中國裝備“走出去”。

  “改革開放初期，一些國家把大批生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到我國沿海地區(qū)，成就了風(fēng)靡全球的‘中國制造’，現(xiàn)在我們也走到‘產(chǎn)業(yè)輸出’的時候了。”李克強主持常務(wù)會議時如是稱。

  28日召開的常務(wù)會議重點部署了加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國裝備“走出去”，推進國際產(chǎn)能合作、提升合作層次，提出把我國優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備打造成國家新“名片”。

  接受記者采訪的多位人士認為，對不同行業(yè)“走出去”進行層次性部署是昨日會議最大的亮點。

  多層次部署高鐵、核電“走出去”

  “現(xiàn)在是‘走出去’最迫切的時候：一方面是我們某些行業(yè)的過剩產(chǎn)能需要消化；一方面是中國已經(jīng)到了對外投資的時代。”一位官方智囊人士昨日對記者表示。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長劉培林認為，確定分類推進有關(guān)行業(yè)“走出去”的思路，比較切合實際，效果可期。

  實際上，重大裝備“走出去”近來在多個場合多次被提及。裝備制造業(yè)正逐漸成為我國出口的重要增長點。2014年，鐵路機車、通信設(shè)備出口增速超過10%。

  在重大裝備“走出去”這一議題中，高鐵與核電又是“當仁不讓”的主角。昨日的常務(wù)會議上，首先提到的又是“大力開拓鐵路、核電等重大裝備國際市場”。

  會議提出，鐵路、核電“走出去”，要整合行業(yè)資源，創(chuàng)新對外合作模式，探索采取合資、公私合營等投資運營方式，為有需求的國家提供工程設(shè)計咨詢、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運營維護等全方位服務(wù)，并通過國際合作開拓第三方市場。

  以高鐵為例，新華社報道稱，中國目前已經(jīng)擁有世界先進的高鐵集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)和運營管理技術(shù)。目前中國正與美國、俄羅斯、巴西、泰國在內(nèi)的28個國家洽談高鐵合作項目，與俄羅斯和泰國已經(jīng)簽署了高鐵合作意向書。

  “核電出海是必然的趨勢?！敝袊澈穗姽疽晃粌?nèi)部人士在接受本報記者采訪時稱。

  過去幾年，中國核電在“走出去”方面并不順利，其中一個原因是國內(nèi)核電資源沒有得到整合。

  “對外合作的方式，我們現(xiàn)在還沒有經(jīng)驗。”中國核電專家、中核原計劃局副總工程師溫鴻鈞對本報記者稱，面對嚴峻的國際市場競爭形勢，應(yīng)在政府主導(dǎo)下，盡快走出“散兵游勇、單打獨斗”的低檔次競爭模式。

  有核電企業(yè)人士此前在接受本報記者采訪時表示，中國核電“走出去”，是希望能夠“為有需求的國家提供工程設(shè)計咨詢、施工建設(shè)、裝備供應(yīng)、運營維護等全方位服務(wù)”，從而帶動國內(nèi)核電設(shè)備的出口?！暗@的確很難”。

  自2014年以來，中國核電企業(yè)也多次呼吁整合核電資源，國家層面給予支持，以便能夠在國際核電舞臺上與美國等核電強國“掰手腕”。

  一位核電企業(yè)高層對本報記者強調(diào)稱，昨日常務(wù)會議提到的“通過國際合作開拓第三方市場”是重點。

  鋼鐵、建材的新空間

  “以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為重點，針對國際市場需要，支持企業(yè)利用國內(nèi)裝備在境外建設(shè)上下游配套的生產(chǎn)線，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和合規(guī)標準‘走出去’?！?

  這是中國裝備“走出去”的另一大重點。

  提到鋼鐵行業(yè)，產(chǎn)能過剩是這幾年繞不開的話題。據(jù)冶金規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)介紹，目前，僅工信部通過的305家規(guī)范企業(yè)的產(chǎn)能就超過了11億噸，另外還有200多家企業(yè)沒有統(tǒng)計。

  除了少部分產(chǎn)能直接關(guān)停淘汰，大量的過剩產(chǎn)能還得繼續(xù)尋找出路。“國內(nèi)產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩，消費在7.5億噸左右已基本到了峰值，國內(nèi)根本消化不了?！?月28日，西本新干線高級研究員邱躍成向本報記者說。

  鋼鐵大省河北此前就已經(jīng)作出嘗試，即借用國際上的發(fā)展空間，將過剩產(chǎn)能化為有效產(chǎn)能。

  目前，河北鋼鐵集團已在國際產(chǎn)能合作領(lǐng)域有所突破。該集團利用旗下海外礦山南非PMC公司和南非市場的優(yōu)勢，已經(jīng)正式啟動了一個500萬噸南非鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地項目。

  但并不是所有鋼企都有海外合作基礎(chǔ)。此前，國內(nèi)鋼企將更多精力放在獲取更多鐵礦石資源上，而如此大規(guī)模計劃轉(zhuǎn)移產(chǎn)能方面，大多數(shù)鋼企突破并不多。

  在邱躍成看來，目前國家層面推行的“一帶一路”政策，可能為中國鋼鐵的國際產(chǎn)能合作提供新的空間。“‘一帶一路’政策將涉及中亞國家、東南亞國家乃至更遠的非洲基礎(chǔ)設(shè)施投資，國內(nèi)企業(yè)可借此到國外新建或整合當?shù)劁撹F企業(yè)，輸出國內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵設(shè)備。”

  他認為，在國際產(chǎn)能合作過程中，政策層面也會有相應(yīng)的退稅、專項補助資金等方面的扶持。

  專項資金支持

  對于“走出去”的企業(yè)，如何做好政策保障，尤其是資金方面的保障最受關(guān)注。常務(wù)會議明確，用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等現(xiàn)有政策，立足長遠支持一批重大項目。

  此外，將按照市場原則，拓寬外匯儲備運用渠道，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票或債券募集資金，發(fā)揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利。

  為解決企業(yè)“走出去”的資金難題，政府層面已作出多角度部署。

  去年12月，國務(wù)院曾提出加大金融對企業(yè)“走出去”的支持，其中提到簡化境外上市、并購、設(shè)立銀行分支機構(gòu)等核準手續(xù)；其次強調(diào)要推進外匯儲備多元化運用，發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)作用，吸收社會資本參與等，為企業(yè)“走出去”提供長期外匯資金支持；最后還提出要完善人民幣跨境支付和清算體系，穩(wěn)步放開短期出口信用保險市場，服務(wù)企業(yè)“走出去”。