四川淡化GDP考核 強(qiáng)調(diào)依靠市場(chǎng)主體“自主實(shí)現(xiàn)”

  1月28日，記者從四川省兩會(huì)上獲悉，全省2015年GDP預(yù)期目標(biāo)為7.5%，較2014年降低1個(gè)百分點(diǎn)。

  同時(shí)，四川省省長(zhǎng)魏宏在作政府工作報(bào)告時(shí)首次提出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是預(yù)期性的彈性指標(biāo)，主要依靠市場(chǎng)主體自主行為去實(shí)現(xiàn)”，并表示“7.5%左右是一個(gè)區(qū)間值，充分考慮了需要和可能，實(shí)際運(yùn)行高一些、低一些都可以接受”。

  西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)信息工程學(xué)院院長(zhǎng)霍偉東對(duì)記者表示，這表明四川省在淡化GDP考核的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加注重依靠市場(chǎng)力量。

  淡化GDP考核

  據(jù)政府工作報(bào)告，2014年四川省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.85萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.6%。值得注意的是，四川省8.5%的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，已經(jīng)和2000年相當(dāng)。

  但上述指標(biāo)并未達(dá)到2014年初四川省設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)，如地區(qū)生產(chǎn)總值的預(yù)期目標(biāo)是9%，而實(shí)際完成的目標(biāo)卻降低了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

  但記者梳理發(fā)現(xiàn)，四川省并非是目前已經(jīng)公布2014年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的省市中，唯一未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的城市。在已經(jīng)公布的15個(gè)省市中，僅有北京、重慶和西藏達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，其余13個(gè)省市均和預(yù)期目標(biāo)存在差距。

  如云南省在今年的政府工作報(bào)告中指出，2014年，云南省GDP增長(zhǎng)8.1%，與目標(biāo)差近3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)云南省調(diào)低2015年的GDP目標(biāo)為8.5%，大幅低于2014年11%的目標(biāo)。云南省代省長(zhǎng)陳豪表示：“2014年是2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)云南發(fā)展最困難的一年”。

  而對(duì)于四川省在2014年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，魏宏稱(chēng)：“去年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速的回落幅度較大，投資增長(zhǎng)難度加大，特別是工業(yè)投資持續(xù)低迷，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不多；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，靠引進(jìn)增量調(diào)結(jié)構(gòu)的空間受到制約，存量?jī)?yōu)化調(diào)整的多重矛盾凸顯；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革不少事項(xiàng)還未落地，妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破除，財(cái)政、金融等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)逐步顯性化；相當(dāng)一些行業(yè)企業(yè)面臨痛苦而艱難的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向，小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相當(dāng)困難，短期內(nèi)還難以走出因境”。

  魏宏在報(bào)告中亦稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是預(yù)期性的彈性指標(biāo)，且主要依靠市場(chǎng)主體自主行為去實(shí)現(xiàn)。7.5%左右是一個(gè)區(qū)間值，充分考慮了需要和可能，實(shí)際運(yùn)行高一些、低一些都是可以接受的。

  魏宏說(shuō)，考慮到四川省經(jīng)濟(jì)體量已遠(yuǎn)非昔比，即將邁上3萬(wàn)億元臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)這樣的中高速增長(zhǎng)仍然催人奮進(jìn)、非常不易。新的一年，我們將充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，在“抓緊轉(zhuǎn)”中“加快趕”，為利長(zhǎng)遠(yuǎn)而穩(wěn)當(dāng)前，務(wù)求實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展結(jié)果，為全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)而倍加努力。

  霍偉東對(duì)記者表示，盡管GDP考核已經(jīng)逐漸淡化，但是不能矯枉過(guò)正，GDP是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)，四川省在2015年在綠色GDP和生態(tài)GDP上應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)。

  高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)力

  記者注意到，一度成為拉動(dòng)四川省GDP高速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資，亦呈現(xiàn)下降趨勢(shì)：從2013年16.7%回落到2014年的12%，而2015年這一數(shù)據(jù)繼續(xù)下調(diào)至10%。

  四川省統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師熊建中稱(chēng)，固定資產(chǎn)投資比例回落，主要有兩個(gè)方面影響，第一是工業(yè)投資回落，主要是受到了市場(chǎng)的影響和制造業(yè)收益減緩的影響。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，四川工業(yè)投資增長(zhǎng)速度只有1.6%，這一增速在近幾年來(lái)工業(yè)投資增速是最低的一年。

  另外一個(gè)方面是房地產(chǎn)投資回落。2014年四川房地產(chǎn)的投資增速比上一年回落了3.2個(gè)百分點(diǎn)。而房地產(chǎn)在整個(gè)投資中間占的比重也在下降，前幾年房地產(chǎn)投資占四川省固定資產(chǎn)投資接近20%左右，2014年為18%左右。

  熊建中稱(chēng)，2015年產(chǎn)業(yè)的投資可能會(huì)降低，再加上新常態(tài)下的主要特色是結(jié)構(gòu)性的減緩，對(duì)要素制約會(huì)加劇。同時(shí)全國(guó)和四川都面臨人口老齡化加劇，所以2015年總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然呈現(xiàn)一個(gè)下行趨勢(shì)。

  但是在固定資產(chǎn)投資規(guī)模下降的同時(shí)，2014年四川省在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面卻有突破：其總產(chǎn)值突破1.2萬(wàn)億元、增長(zhǎng)19%，而電子信息、汽車(chē)制造業(yè)占比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)和六大高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.8%。其中，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%，電子商務(wù)市場(chǎng)交易額增長(zhǎng)40.5%，旅游總收入增長(zhǎng)26.1%。

  而對(duì)于2015年，四川省的計(jì)劃是：支持和組建20家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新增高新技術(shù)企業(yè)300家，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1.5萬(wàn)億元。

  在涉及農(nóng)村改革方面，魏宏在政府工作報(bào)告中稱(chēng)，將推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)。該試點(diǎn)的特點(diǎn)是，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不附帶各種政策補(bǔ)貼的前提下，農(nóng)戶或農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方，可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為融資性擔(dān)保公司的反擔(dān)保措施，由擔(dān)保公司向金融機(jī)構(gòu)提供保證擔(dān)保，由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款。