煤炭業(yè)脫困寄望整頓違法生產(chǎn)

  自去年7月底國家發(fā)改委舉辦煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議至今國內(nèi)煤炭價格出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢。進入2015年，國家發(fā)改委將煤炭行業(yè)脫困工作的重點轉(zhuǎn)向進一步遏制煤礦違法違規(guī)建設(shè)方面，更多強調(diào)遵循市場規(guī)律辦事，與此同時強化煤炭行業(yè)消費縮量目標管理。

  在日前召開的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會議上，國家發(fā)展改革委通報了近期煤炭經(jīng)濟運行和脫困工作進展情況。會議認為，去年下半年以來，各有關(guān)方面通過不懈努力，煤炭行業(yè)脫困工作取得了積極進展和成效。但受市場需求乏力、存煤居高不下等影響，市場價格出現(xiàn)回落跡象。特別是部分煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)問題依然突出，行業(yè)脫困形勢仍然嚴峻。

  會議強調(diào)，2015年煤炭行業(yè)脫困工作要依法依規(guī)推進，要更多地遵循市場規(guī)律，關(guān)鍵要調(diào)整好供求關(guān)系，重點圍繞對煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費四個方面嚴格治理。

  上述聯(lián)席會議第二天，國家發(fā)改委等六部委印發(fā)了《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》，提出落實重點地區(qū)煤炭消費總量控制目標，實施地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省的珠三角地區(qū)。

  上述文件明確提出，到2017年，京津冀魯4省市累計煤炭消費量減少8300萬噸。其中，北京市煤炭消費量比2012年減少1300萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸，山東省減少2000萬噸。另江浙滬粵4省市要在2015年6月底前，研究提出煤炭消費減量目標，并送國家有關(guān)部門備案。市場預計未來3年，8省市煤炭消費減量目標或達到1.5億噸左右。

  煤炭行業(yè)脫困重點方向的轉(zhuǎn)變和國內(nèi)煤炭消費的進一步收縮，將從兩個方向嚴重沖擊未來煤炭價格的走勢。為此，山西省在1月20日召開的山西省政府第70次常務(wù)會議上決定，在2020年前，山西省原則上不再新配置煤炭資源；除關(guān)小上大、減量置換外，不再審批建設(shè)新的煤礦項目；嚴格控制煤炭產(chǎn)能；停止審批年產(chǎn)500萬噸以下井工改露天開采項目；全面推進煤炭資源一級市場招拍掛；積極研究煤炭資源供需平衡、戰(zhàn)略儲備、期貨交易、價格形成機制等重大事項，不斷推動煤炭管理體制改革取得新突破。

  據(jù)了解，上述文件出臺之后，煤炭市場經(jīng)銷商對于價格走勢越發(fā)悲觀，尤其國際市場對于后期煤市非?？纯?，今年二季度的掉期價格已經(jīng)跌至每噸 56美元，離岸48美元。而秦皇島煤炭價格也從維持了3個月之久的500元/噸上方，開始跌到500元/噸之下。一旦控制不住進口煤的話，大量進入中國市場的進口煤仍將拉動國內(nèi)煤炭價格繼續(xù)下跌。