建筑業(yè)必須要走新型工業(yè)化道路

  “實現建筑產業(yè)現代化新跨越”是陳政高部長在全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上明確提出的，是住房城鄉(xiāng)建設部2015年6個方面努力實現新突破的工作任務之一。這是對建筑業(yè)乃至住房城鄉(xiāng)建設領域在新的一年里提出的新要求，是一項帶有革命性、根本性、全局性的工作，為建筑產業(yè)現代化發(fā)出了動員令、吹響了沖鋒號?！靶驴缭健笔侵冈谝欢v史條件下要跨越一個發(fā)展階段、上一個新臺階、提升一個新高度，不是單純地加快速度。所謂革命性，是生產方式變革，是以現代工業(yè)化的生產方式替代傳統的勞動密集型的生產方式。所謂根本性，是解決一直以來房屋建造過程中存在的質量、安全、品質、效益、節(jié)能、環(huán)保等一系列重大問題的根本途徑。所謂全局性，它不僅是房屋建設自身的生產方式變革，也將推動我國建筑業(yè)轉型升級，涉及住房城鄉(xiāng)建設的方方面面。

  在這樣一種戰(zhàn)略背景下，當我們對我國建筑業(yè)的現實發(fā)展狀況有了正確的分析、對過去所走過的道路進行了深刻的反思以及對我國建筑業(yè)未來發(fā)展趨勢有了比較明確的認識之后，對“新跨越”的理解就會越發(fā)深刻。這種“跨越”不是單純地追求“速度型”增長或“數量型”增大，以及簡單地用“行政化”手段推進，而是追求一種速度與質量并重、傳統生產方式與現代工業(yè)化生產方式交替、當前發(fā)展與長遠發(fā)展兼顧的協調發(fā)展模式?？缭绞桨l(fā)展應是科學的發(fā)展，要在遵循發(fā)展規(guī)律的前提下，有計劃、有方法、有步驟地推進，它不是全面、平行地推進，甚至一哄而上，而是可以在不同的領域有先有后、有所側重，重點突破?？缭绞桨l(fā)展更是一種高質量的發(fā)展，要在科技進步的引領下，以新型建筑工業(yè)化為核心，運用工業(yè)化、信息化的深度融合對建筑全產業(yè)鏈進行更新、改造和升級，努力實現建筑技術、管理、體制、機制的新跨越。因此，要實現建筑產業(yè)現代化的新跨越，必須要有新思維、新舉措，做好準備，才能迎接挑戰(zhàn)。

  第一，實現新跨越需要統一行動計劃。建筑產業(yè)現代化涉及建材、冶金、化工、輕工、環(huán)保等多個行業(yè)以及科研、設計、開發(fā)、生產、施工等各個環(huán)節(jié)，是系統性工程，覆蓋建筑的全產業(yè)鏈、全過程，產業(yè)鏈長，系統性強，不是一個部門所能及，更不是有的部門抓“住宅產業(yè)現代化”，有的部門抓“建筑產業(yè)現代化”。建議要進一步加強宏觀引導和協調，在住房城鄉(xiāng)建設部的統一領導下，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，建立工作協調機制，優(yōu)化配置政策資源，統一調動各方面力量，統籌推進，協調、有序發(fā)展。

  第二，實現新跨越需要做好頂層設計。建筑產業(yè)現代化工作是一項系統工程，要理念一致、目標一致、步驟一致，要從全局的視角出發(fā)，對各個層次、各種要素、各種參與力量進行統籌考慮，要進行總體架構的設計，做好總體規(guī)劃。不是簡單地喊一個口號，或出臺一些激勵政策。應盡快出臺國家層面的《推進建筑產業(yè)現代化發(fā)展規(guī)劃》和相關指導意見，明確指導思想、發(fā)展目標和重點任務以及保障措施。各地應在制定推進政策、措施的同時，結合市場條件，適度引導企業(yè)合理布局，循序漸進，不可盲目躍進，一哄而上。

  第三，實現新跨越需要重視管理創(chuàng)新。建筑產業(yè)現代化有兩個核心要素，一個是技術創(chuàng)新，另一個是管理創(chuàng)新。在推進過程中往往我們更多地注重了技術創(chuàng)新，忽視了管理創(chuàng)新，甚至有的企業(yè)投入大量的人力、財力開展技術創(chuàng)新并取得一定成果，然而在工程實踐中運用新的技術成果仍然采用傳統、粗放式管理模式，導致工程項目總體質量及效益達不到預期效果?，F階段管理創(chuàng)新要比技術創(chuàng)新更難、更重要，應擺在更高的位置。傳統管理模式具有較強的路徑依賴性，在技術、利益、觀念、體制等各方面都頑固地存在著保守性和依賴性。在新時期要實現新跨越，在管理模式上必須要有新突破，應重點發(fā)展以工程總承包 EPC 為龍頭的全產業(yè)鏈發(fā)展模式，整合優(yōu)化整個產業(yè)鏈上的資源，運用信息技術手段解決設計、制作、施工一體化問題，使其發(fā)揮最大化的效率和效益。

  第四，實現新跨越需要培育企業(yè)能力。建筑產業(yè)現代化是以企業(yè)為主體的，沒有現代化企業(yè)支撐就無法實現建筑產業(yè)現代化。當前，建筑產業(yè)現代化處在發(fā)展的初期階段，企業(yè)的專業(yè)化技術體系尚未成熟，企業(yè)的現代化管理模式尚未建立。整個社會化大生產的程度還很低，專業(yè)化分工還沒有形成，企業(yè)在設計、生產、施工、管理各環(huán)節(jié)缺技術、缺人才、缺專業(yè)化隊伍仍具有普遍性，市場的信心和能力尚未建立。因此，能力建設顯得尤為重要，能力建設的重點是培育企業(yè)的能力，包括設計能力、生產能力、施工能力和管理能力。建議首先應重點培育和發(fā)展一批產業(yè)鏈相對完整、產業(yè)關聯度大、帶動能力強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其優(yōu)勢，建立和完善符合建筑工業(yè)化要求的技術體系和管理模式。要注重人才培訓，引導農民工在產業(yè)轉型過程中同步轉型為產業(yè)工人。

  第五，實現新跨越需要樹立革命精神。建筑產業(yè)現代化的核心是生產方式變革。生產方式的變革必將給整個行業(yè)帶來一系列變化，首先是導致工程設計、技術標準、施工方法、工程監(jiān)理、管理驗收等方面的革新。其次是由于生產方式的變革，必然帶來管理體制、實施機制的變革，比如審圖制度、定額管理、監(jiān)理范圍、責任主體也都將發(fā)生變化?？梢哉f建筑產業(yè)現代化是建筑業(yè)的一場革命，整個建筑行業(yè)將面臨新一輪的改革發(fā)展。因此，我們必須要拿出革命精神和勇氣去面對改革發(fā)展和由此帶來的一系列挑戰(zhàn)。

  總之，要實現建筑產業(yè)現代化的新跨越，必須在技術集成能力上取得新突破，在創(chuàng)新管理模式上取得新突破，在轉變生產方式上取得新突破，在企業(yè)能力建設上取得新突破，在政府體制機制上取得新突破，奮力開創(chuàng)建筑產業(yè)現代化工作的新局面，實現新跨越。