地方爭相對接“一帶一路”，到底在爭什么？

各地在新年伊始紛紛召開的兩會，大多將作為國家重大中長期戰(zhàn)略的“一帶一路”當作了關鍵詞。無論是否位于一帶一路范疇，將此議題作為“首要重點”、“第一項任務”的地區(qū)比比皆是。

有消息人士透露，我國目前對外經貿合作的方向偏重東部海路，且東部地區(qū)經濟較為發(fā)達，因此一帶一路先期或側重于西部陸路工程，中西部地區(qū)將有望率先獲得政策支持。

此外，絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行和上合組織開發(fā)銀行四個平臺有望在2015年為相應的項目提供資金支持。

地方爭什么

上述消息人士還說，國內多個地方已將“一帶一路”視作加速自身經濟社會發(fā)展的重大機遇，早在去年年中就紛紛遞交“請愿書”和“計劃表”。

這名人士表示，作為中長期戰(zhàn)略，一帶一路的啟動至關重要，今年的任務很重。據他透露，盡管一帶一路方案雛形早已成稿，但由于部門和地方還存在一些意見建議，一些細節(jié)仍待最終定奪。此外，他認為地方兩會簡報中關于一帶一路的內容將供高層參考，也可能呈現(xiàn)在最終公布的方案中。

2013年，國家主席習近平在訪問中亞和東盟國家期間先后提出了共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，此后，這一概念在國際國內都引起了極大的反響和關注。

國際方面，我國與一帶一路沿線國家和地區(qū)的雙邊貿易正在加強，這意味著各方對一路一帶的啟動更加期待。海關總署新聞發(fā)言人鄭躍聲昨日表示，2014年我國與一帶一路國家或地區(qū)的進出口雙邊貿易額接近7萬億元人民幣，增長7%左右，占同期我國外貿進出口總值的1/4。

而在國內，一帶一路更被看成是改變地區(qū)經濟格局和經濟增長的長期動力。有不愿透露姓名的官方智囊人士昨日對本報表示，結合國家“穩(wěn)增長”和中短期戰(zhàn)略看，以交通等基建項目為主的工程將率先啟動，因此，處于絲綢之路經濟帶上的地區(qū)，特別是中西部地區(qū)的相關工程或將率先成為一帶一路啟動的首批項目。

國家發(fā)改委和外交部2013年12月聯(lián)合召開的絲綢之路建設座談會公布的消息顯示，國內承接絲綢之路經濟帶建設的省份主要包括西北5省區(qū)（新疆、甘肅、寧夏、青海、陜西）、西南4省區(qū)市（廣西、云南、重慶、四川）以及東部5?。ńK、浙江、廣東、福建、海南）等14個省區(qū)市。

開篇所述消息人士透露，從各地區(qū)的反饋看，獲取更多的財政支持、對外開放政策的下放和重大基建工程的承建與接駁，是地方上最集中的意愿。

在各個地方宏偉的基建和發(fā)展藍圖背后，是經濟增速下降和地方財政緊張的局面。因此，與一帶一路密切關聯(lián)的四大基金池所提供的基金支持成為地方首要爭取的對象。

2014年以來，絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行和上合組織開發(fā)銀行四個平臺的籌備工作驟然加速，多方消息顯示，這四大基金有望在2015年為相應項目提供資金支持。

有券商認為，初始運作框架建立后，國家外匯儲備、地方的政府性基金及其他基金的建立、銀行等社會資本的融入、人民幣國際化的推進都將為一帶一路這一戰(zhàn)略輸送資金。

此外，財政部和國稅總局也于近日表態(tài)，要在財稅方面結合一帶一路進行落實。

一名西部省份的發(fā)改委人士昨日告訴記者，在財政以外，地方還看重在專項領域方面的政策支持力度。他表示，農業(yè)、信息產業(yè)、人力資源開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生和環(huán)保等將在一帶一路的綜合開發(fā)中唱主角，中西部地區(qū)在農業(yè)、旅游、交通等方面都有潛力和訴求，因此格外重視此次機會，在政策爭取上做了充分的準備和配合。

此外，隨著第二批自貿區(qū)的落定，加上高層力推的態(tài)度，更多地區(qū)想借一帶一路的東風設立自貿區(qū)或保稅區(qū)。廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心副主任肖鷂飛教授分析稱，從未來對外經貿和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局考慮，自貿區(qū)如果進一步擴圍，中西部地區(qū)尤其是與一帶一路、長江經濟帶等戰(zhàn)略最匹配的區(qū)域和節(jié)點城市最有可能獲批。

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，位于一帶一路上的新疆、陜西、甘肅、廣西等地區(qū)對于設立自貿區(qū)都提出了明確的方案或構想。

編者注：從各個地區(qū)來看，地方與國家戰(zhàn)略布局對接，確實可以獲得更多的財政支持，起到促進地方經濟增長和緩解地方財政緊張的作用。但還應思考的是，各地在促經濟增長方面除了抱國家“大腿”外，是否能根據自身優(yōu)勢，“私人訂制‘一條發(fā)展之路。