環(huán)保法實(shí)施 水泥行業(yè)須加快環(huán)保改造進(jìn)程

  有著“史上最嚴(yán)”之稱的新環(huán)保法，已于1月1日正式實(shí)施。新環(huán)保法首次以法律的形式確認(rèn)了公民獲取環(huán)境信息、參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)3項(xiàng)具體的環(huán)境權(quán)利。其中最受關(guān)注的是，新環(huán)保法大幅增加了政府與企業(yè)事業(yè)單位各方面的法律責(zé)任和處罰力度，確立的按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等規(guī)定，“重拳”指向火電、鋼鐵、水泥、化工、冶煉等高能耗、重污染行業(yè)。

  根據(jù)新環(huán)保法的規(guī)定，公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。

  按日計(jì)罰是新環(huán)保法確立的處罰措施之一。新環(huán)保法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。也就是說，一旦按日計(jì)罰，違法行為一日不停止，罰款每天都在增加，就意味著可以永遠(yuǎn)罰下去，直到違法企業(yè)停止違法排污行為。

  新環(huán)保法賦予了環(huán)保部門查封、扣押的行政強(qiáng)制權(quán)，也對違法實(shí)施查封、扣押措施的行為設(shè)置了嚴(yán)格的問責(zé)條款。新環(huán)保法還規(guī)定了環(huán)保部門可以對超標(biāo)超總量的環(huán)境違法行為采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治和停業(yè)關(guān)閉措施。

  水泥工業(yè)是耗煤大戶，約占國內(nèi)耗煤總量的6.5%，如果我國能源消耗保持近幾年增速，2020年總能耗將達(dá)79億噸，占目前世界能源消耗總量的一半。據(jù)有關(guān)資料顯示，2012年，我國二氧化碳排放約105億噸，居世界第一；我國水泥工業(yè)排放二氧化碳12.5億噸，占全國排放總量的12%左右；水泥工業(yè)顆粒物排放量占全國排放總量的15%~20%。水泥工業(yè)是我國繼火電、機(jī)動(dòng)車之后的第三大氮氧化物排放源，汞年排放量也是繼燃煤和有色金屬冶煉之后的第三大排放源。

  “違法成本低，守法成本高”是我國環(huán)境保護(hù)過去存在的老大難問題，水泥行業(yè)也不列外。目前，有很多水泥企業(yè)都安裝了環(huán)保設(shè)備，但有些水泥企業(yè)在環(huán)境治理方面存在一定的僥幸心理，有人檢查時(shí)就用，檢查的人走了就停。如 1月1日實(shí)施的新環(huán)保法及之前環(huán)境保護(hù)部陸續(xù)發(fā)布的一系列涵蓋火電、水泥、鋼鐵等行業(yè)的行業(yè)排放新標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，過去的違法成本低、守法成本高、環(huán)境監(jiān)管不足、執(zhí)法力量不夠等情況將得到有效的扭轉(zhuǎn)，火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)將受到極大影響。作為污染排放大戶和資源消耗重點(diǎn)大戶，水泥企業(yè)只有提前謀劃、合理應(yīng)對，加快環(huán)保改造進(jìn)程，在整改過渡期內(nèi)完成各項(xiàng)環(huán)保工程改造，方可適者生存。否則，必將在這一輪由環(huán)境保護(hù)引起的行業(yè)洗牌中被淘汰出局。