環(huán)保部對(duì)菏澤、太原、邢臺(tái)落實(shí)“大氣十條”提出表?yè)P(yáng)

  12月18日，環(huán)境保護(hù)部特別通報(bào)了菏澤、太原、邢臺(tái)落實(shí)大氣污染防治措施情況，對(duì)三地取得的成效與經(jīng)驗(yàn)表示肯定?！啊髿馐畻l’發(fā)布后，各地采取行之有效的措施，空氣質(zhì)量不斷得到改善?！杯h(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東省菏澤市、山西省太原市、河北省邢臺(tái)市在治理大氣污染的過(guò)程中，形成了各具特色的工作模式和機(jī)制。

  山東省菏澤市土壤含沙量高極易引發(fā)揚(yáng)塵，加上城市管理粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素，一度被霧霾籠罩。為改善空氣質(zhì)量，菏澤市以打造“藍(lán)天白云、繁星閃爍”為目標(biāo)，把大氣污染防治作為一項(xiàng)政治任務(wù)和重要的民生工程全力推進(jìn)。2014年1-10月，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)為117天，比去年同期增加43天，增加天數(shù)在全省17個(gè)地市中名列第一。空氣質(zhì)量的明顯改善得益于工作細(xì)致、執(zhí)法嚴(yán)格，菏澤市“對(duì)癥下藥”，在全市范圍內(nèi)，對(duì)建筑拆遷工地、加油站和儲(chǔ)油庫(kù)、瀝青拌合站、混凝土攪拌站、工業(yè)鍋爐和窯爐、生活鍋爐、產(chǎn)生粉塵企業(yè)、工業(yè)異味企業(yè)共計(jì)九類(lèi)3223個(gè)影響大氣環(huán)境質(zhì)量的污染源開(kāi)展排查摸底，分別制定《整治考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，列表上墻，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期。將治理內(nèi)容分為工業(yè)企業(yè)大氣污染、城市揚(yáng)塵污染、非工業(yè)面源大氣污染、機(jī)動(dòng)車(chē)污染、油氣污染綜合治理、城市綠化建設(shè)等6個(gè)方面，細(xì)化成12個(gè)實(shí)施方案，各個(gè)擊破，強(qiáng)力推進(jìn)，全力攻堅(jiān)。

  此外，菏澤還建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防大氣污染反彈。出臺(tái)了《菏澤市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，制定了《菏澤城區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管辦法》，建立了三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，對(duì)城區(qū)內(nèi)459個(gè)大氣污染點(diǎn)位進(jìn)行監(jiān)管。

  山西省太原市作為老工業(yè)城市和國(guó)家能源重化工基地，一度被列入全國(guó)環(huán)境污染最重城市之一。但是自2012年以來(lái)，太原市多措并舉，大力改善城市環(huán)境質(zhì)量，2014年1-10月，太原市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)174天，同比增加35天，大氣污染治理取得初步成效。為快推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，太原市2012年起全面實(shí)施工業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染控制、飲食服務(wù)行業(yè)環(huán)境整治、垃圾和秸稈焚燒污染控制“五項(xiàng)整治”。2012-2014年關(guān)停搬遷污染企業(yè)286家，涉煤和水泥行業(yè)基本退出主城區(qū)，熱源和管網(wǎng)建設(shè)投資102億元，擴(kuò)網(wǎng)面積5000萬(wàn)平方米，替代拆除燃煤鍋爐1593臺(tái)，拆除城中村黑煙囪32563根；2014年取締小火爐12375臺(tái)，拆除城中村黑煙囪6006根，拆除棚戶(hù)區(qū)13892戶(hù)。全市鋼鐵行業(yè)全部完成脫硫設(shè)施建設(shè)，全面開(kāi)展火電行業(yè)除塵、脫硫改造和脫硝設(shè)施建設(shè)，水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)全部脫硝，對(duì)電力、鋼鐵、焦化、水泥等重污染行業(yè)實(shí)施24小時(shí)駐廠監(jiān)察。

  太原市還強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，部門(mén)協(xié)同執(zhí)法。制定了《太原市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017）》，實(shí)施重大工程“一事一表”工作制度，建立了完善的監(jiān)督考核機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)制定問(wèn)責(zé)辦法，實(shí)施提醒談話、定期約談、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)三項(xiàng)制度，督促各項(xiàng)工作加速推進(jìn)，加強(qiáng)責(zé)任追究。市政法委牽頭，環(huán)保、檢察、公安等部門(mén)密切配合，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪“百日會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市紀(jì)檢委牽頭，環(huán)保、檢察、公安、等部門(mén)組成打擊違法排污專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合檢查組，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。四是各方增加投入，資金得到保障。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入2.98億元，用于太原市大型燃煤鍋爐清潔能源替代和脫硫除塵改造提升。山西省財(cái)政先后投入資金近30億元用于大氣治理、西山綜合整治，210億元用于清潔型供熱、氣化太原和污染企業(yè)治理，2014年計(jì)劃再投資130億元用于大氣污染防治。出臺(tái)優(yōu)惠政策，制定《關(guān)于全面推進(jìn)省城環(huán)境質(zhì)量改善若干政策規(guī)定》，對(duì)納入集中供熱的老舊建筑減免收取熱源異地建設(shè)費(fèi)，鍋爐房燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府給予補(bǔ)貼。

  河北省邢臺(tái)市由于偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，空氣質(zhì)量排名長(zhǎng)期處于全國(guó)74個(gè)城市后十名。為擺脫落后局面，邢臺(tái)市委、市政府將大氣污染防治工作列入中心工作，采取“不講客觀，拒絕理由，自我加壓，主動(dòng)作為，鐵腕治理，有情服務(wù)”的政策措施，截至2014年11月底，PM2.5、PM10、SO₂的濃度分別較去年同期下降12.7%，14.7%，31.3%；二級(jí)及以上優(yōu)良天數(shù)超過(guò)去年全年優(yōu)良天數(shù)43天。

  2013年《大氣十條》發(fā)布后，邢臺(tái)制定了《邢臺(tái)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等方案，將主要工作細(xì)化為具體項(xiàng)目，設(shè)定完成時(shí)限。2014年市委、市政府成立環(huán)保警察、環(huán)保法庭和環(huán)保檢察處。出臺(tái)《邢臺(tái)市2014年度大氣污染綜合整治工作實(shí)施方案》等文件。市財(cái)政投入資金近千萬(wàn)元作為型煤價(jià)格補(bǔ)貼，100萬(wàn)元用于污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

  為整治工業(yè)污染，提升企業(yè)治污水平，邢臺(tái)實(shí)施了重點(diǎn)行業(yè)污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，累計(jì)投入資金29.3億元，對(duì)全市2572家有大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)實(shí)施全面達(dá)標(biāo)治理，實(shí)施治理項(xiàng)目2860個(gè)，年削減大氣污染物SO₂排放21690噸、NO_x排放34058噸、工業(yè)煙粉塵排放10450噸。一方面對(duì)集中式排放源嚴(yán)格依照國(guó)家排放限值要求升級(jí)改造，另一方面對(duì)無(wú)組織排放源也進(jìn)行全面治理，同時(shí)加強(qiáng)在線監(jiān)管，省市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。向企業(yè)發(fā)放限期治理告知書(shū)，明確完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未按時(shí)限要求完成治理任務(wù)的139家企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)。

  邢臺(tái)開(kāi)展嚴(yán)查違法排污企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“利劍斬污”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。對(duì)重點(diǎn)排污大戶(hù)實(shí)施駐廠監(jiān)察，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并實(shí)時(shí)公開(kāi)。由環(huán)保、紀(jì)檢、公安等部門(mén)聯(lián)合編隊(duì)，采取“三不三直”形式，多次開(kāi)展夜查行動(dòng)。實(shí)施“污染入刑”，對(duì)企業(yè)違法行為高限處罰，按照最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)限期整改，采取停產(chǎn)治理、頂格罰款、刑事拘留相關(guān)責(zé)任人等措施。2013年至今，共查處違法企業(yè)533家，關(guān)停取締318家，查處涉嫌環(huán)境犯罪案件81起，移送司法機(jī)關(guān)36人。邢臺(tái)市在線監(jiān)測(cè)裝置全部實(shí)行第三方運(yùn)營(yíng)，實(shí)時(shí)播放在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及排放標(biāo)準(zhǔn)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四元網(wǎng)格化管理體系。利用網(wǎng)格化云平臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)舉報(bào)污染問(wèn)題，執(zhí)法人員接到舉報(bào)后可迅速趕到污染現(xiàn)場(chǎng)，全程不超過(guò)10分鐘。