水泥當走依法治污之路

  時值歲尾，霧霾時時來襲。從中央到地方，一系列環(huán)保政策與舉措緊鑼密鼓地出臺，在此環(huán)境下，水泥業(yè)依法治污邁開新步，亮點頻閃。從政府部門、協(xié)會組織到企業(yè)個體，均面臨新機遇與新挑戰(zhàn)，水泥產業(yè)環(huán)保治污有望進入新的轉折期。

  11月12日，國務院辦公廳以國辦發(fā)〔2014〕56號下發(fā)《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》。通知指出，一些地方監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題仍然十分突出。

  11月24日，湖南省人大常委會大氣污染防治專題詢問上，一些違法生產的企業(yè)被重點點名。第二天，包括向陽水泥廠在內的多家企業(yè)被斷電停產。

  11月26日，國務院常務會議討論通過《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》（以下簡稱《草案》）。會議決定，草案經進一步修改后將提請全國人大常委會審議。

  11月27日，安徽省安全生產監(jiān)督管理局組織全省各地市及省直管縣安監(jiān)局分管負責人在淮南海螺水泥公司，召開全省水泥制造企業(yè)粉塵危害治理工作示范現場觀摩會，以推進全省水泥制造行業(yè)粉塵危害治理達標工作。

  11月28日，天津市十六屆人大常委會第十四次會議對《天津市大氣污染防治條例（修訂草案）》進行了第二次審議。修訂草案針對部分嚴重違法排污行為增設了按日連續(xù)計罰制，這也是京津冀地區(qū)首個實施按日連續(xù)計罰的政策，該項處罰沒有上限。

  12月1日，東北三省開始實行水泥錯峰生產，103條水泥熟料生產線統(tǒng)一停窯，持續(xù)至明年4月1日止。

  2005年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護法》將正式實施，新環(huán)保法加大了處罰力度，被稱為“史上最嚴環(huán)保法”。

  我們可以看到，當前，在水泥業(yè)踐行環(huán)保、治污戰(zhàn)霾面臨新契機的同時，依法治污還有許多阻力。

  例如，一些政府部門對社會管理、環(huán)境管理工作的缺位，政府管理還停留在靠一把手過問才能解決問題的傳統(tǒng)模式，而不是依靠法治去解決問題。

  又如，一些省份區(qū)域大氣污染防治目標任務分解沒有落實到位，存在監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力問題，值得認真改進。

  再者，尚有不少水泥企業(yè)對新環(huán)保法知之甚少，甚至心存幻想。

  “按日計罰”、“排污許可證”、 對違法責任人處以行政拘留……這些都是新修訂的環(huán)保法的內容。可以預測，從現在開始，水泥企業(yè)將面臨一個全新的、更加嚴格的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。依法治污，將成為2015年水泥業(yè)主流。