中央經(jīng)濟工作會議文件緊張起草 一帶一路系重點

第一財經(jīng)日報 · 2014-12-05 14:42

  作為“十二五”的收官之年,2015年眾多規(guī)劃亟待兌現(xiàn)。

  下行壓力仍存的中國經(jīng)濟將在明年作何選擇,很大程度上預(yù)示了未來的發(fā)展和改革基調(diào)。在此背景下,不少分析人士稱本年度的中央經(jīng)濟工作會議將十分“不一樣”。

  記者近日從多個信源處了解到,本次中央經(jīng)濟工作會議文件的起草更為“緊張”,其內(nèi)容較往年范圍更廣、力度更大。

  按照往年慣例和此前媒體釋放的消息,本年度中央經(jīng)濟工作會議將于下周召開。

  一名接近官方的人士表示,“新常態(tài)”的確立,決定了未來要穩(wěn)健地實施新策略和新方法,大膽地在重點領(lǐng)域?qū)嵤└母铩?

  該人士表示,要保證一定的經(jīng)濟增速,依靠財稅、金融和政府職能的改革釋放市場活力是最大紅利所在。從長遠(yuǎn)看,許多改革和重大戰(zhàn)略將在明年進(jìn)入落實期。

  在上述人士看來,除上述內(nèi)容之外,有關(guān)農(nóng)業(yè)和民生的重要政策預(yù)計將會成為主要議題。

  長遠(yuǎn)戰(zhàn)略進(jìn)入落實期

  有關(guān)人士對本報稱,長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的部署落實、實現(xiàn)短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的有效銜接,將是本年度中央經(jīng)濟工作會議的一大看點。其中,“一帶一路”預(yù)計將會成為本次會議的重點。

  “一帶一路”概念持續(xù)升溫。在不久前結(jié)束的中央外事工作會議上,習(xí)近平總書記就新形勢下不斷拓展和深化外交戰(zhàn)略布局提出要求,要切實加強務(wù)實合作,積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),努力尋求同各方利益的會合點,通過務(wù)實合作促進(jìn)合作共贏。

  習(xí)近平指出,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程,要幫助有關(guān)沿線國家開展本國和區(qū)域間交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,共同推進(jìn)前期預(yù)研,提出一批能夠照顧雙邊、多邊利益的項目清單。

  有分析人士對本報稱,“一帶一路”初期的基建發(fā)展計劃符合短期經(jīng)濟利益;長遠(yuǎn)來看,這也是通過資本輸出消化自身的過剩產(chǎn)能,并拉動新興市場國家和欠發(fā)達(dá)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  此外,涉及民生領(lǐng)域的諸多重大政策可能將在明年破冰。瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤預(yù)計,放松對公共服務(wù)的管制、戶籍改革、擴大社保覆蓋面、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等都將成為重要改革方向。

  金融、財稅助力實體經(jīng)濟

  在央行意外降息后,存款保險制度又開始征求意見。有券商分析人士對本報稱,這些重磅金融政策在中央經(jīng)濟工作會議召開前密集出臺,為明年改革部署和實施創(chuàng)造了更多空間。

  金融與經(jīng)濟發(fā)展的不匹配越來越受到關(guān)注。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦近日公開指出未來幾年要警惕金融風(fēng)險。同時,政府當(dāng)前正在不斷加碼降低企業(yè)融資成本、擴寬融資渠道的政策。

  汪濤認(rèn)為,決策層將保持“積極”的財政政策(預(yù)算赤字率可能小幅擴大)和“穩(wěn)健”或“中性”的貨幣政策(表明信貸不會大幅擴張)。此外,央行將積極確保金融體系流動性充裕(包括在跨境資本大規(guī)模流出時降準(zhǔn),以及放松貸存比)并進(jìn)一步降息,以進(jìn)一步防范金融風(fēng)險、防止金融條件被動收緊。

  前述券商人士對本報稱,在金融改革的眾多目標(biāo)中,目前最主要的是降低融資成本、擴寬融資渠道,保證市場活力。目前看來,單靠央行出臺更寬松的政策已經(jīng)很難從根本上解決融資問題,預(yù)計系統(tǒng)配套的金融改革將陸續(xù)推出。

  上述接近官方人士還強調(diào),要關(guān)注財稅改革。

  同時,簡政放權(quán)已經(jīng)取得一定成效。今年下半年以來,新登記注冊各類市場主體大增。隨著改革進(jìn)入深水期,未來的放權(quán)含金量將大大提高,預(yù)計將對相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生重大影響。

  GDP增速如何定調(diào)?

  近日,多家預(yù)測機構(gòu)紛紛將明年的GDP預(yù)測值從7.5%左右下調(diào)至7.0%左右。

  從統(tǒng)計局剛剛發(fā)布的11月部分?jǐn)?shù)據(jù)看,經(jīng)濟下行的壓力依舊存在,不少機構(gòu)認(rèn)為這種壓力將會持續(xù)到明年。

  一位智囊人士認(rèn)為,今年完成7.5%的GDP目標(biāo)非常吃力,明年不必再戴上這個“緊箍”。無論從就業(yè)目標(biāo)還是兩個“2020年目標(biāo)”來看,只要保證7%的增長速度就能完成任務(wù)。

  此前一位接近高層的人士對本報記者透露,去年已經(jīng)考慮將GDP增速定到7%,但后來考慮到就業(yè)問題還是定在了7.5%,從今年的就業(yè)容量和經(jīng)濟情況來看,下調(diào)增速目標(biāo)應(yīng)該不存在較大爭議。

  盡管下調(diào)經(jīng)濟目標(biāo)已經(jīng)成為各大機構(gòu)的共識,但前述智囊人士表示,將GDP增速調(diào)至7%以下的可能性也不大。

  在該人士看來,圍繞經(jīng)濟增速推出的一系列政策將會更有看點。

編輯:袁燕萍

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