新疆為水泥“錯峰”制度建設再出新招

  12月3日是東北三省實行水泥錯峰生產的第三天，據記者前方了解，開局良好，這也說明了東三省水泥“錯峰”戰(zhàn)役已全面打響。與此同時，早于東北一個月開始水泥“錯峰”的新疆維吾爾自治區(qū)也傳來捷報，全疆水泥錯峰進展平穩(wěn)有序。

  值得注意的是，新疆水泥錯峰和東北水泥錯峰有一共同之處，那就是在實施過程中采取了先做起來，再逐步建立并完善相關運行機制建設的工作方式。

  就在12月1日，東北三省水泥統(tǒng)一“錯峰”戰(zhàn)役打響之日，新疆建材行辦傳來消息：為了深入全面落實好新疆維吾爾自治區(qū)經信委、環(huán)保廳及兵團經信委、環(huán)保局《關于實行水泥錯峰生產有關要求的通知》文件精神和《新疆水泥行業(yè)自律公約》，新疆當日出臺了《關于重申水泥生產有關問題的通知》和《關于加強水泥行業(yè)錯峰生產環(huán)境監(jiān)管的通知》，確保全疆水泥錯峰生產政策落實到位，全區(qū)地方政府和建材行辦已開始了更為細致的制度與機制建設工作。

  記者從新疆建材行辦了解到，水泥錯峰生產實施一個月來，各片區(qū)輪值主席單位積極行動，認真負責，組織本片區(qū)企業(yè)落實政府文件精神和行業(yè)自律約定。各企業(yè)普遍制定了詳細的停窯計劃，對企業(yè)技術改造、職工培訓等工作進行了統(tǒng)籌部署，全疆水泥錯峰生產工作整體進展順利；但也有極個別企業(yè)未嚴格落實停窯要求。

  在《關于重申水泥錯峰生產有關問題的通知》中，新疆建材行辦肯定了全疆水泥企業(yè)以行業(yè)利益、社會利益為重的大局意識和高度的社會責任感，同時也重申了幾點要求。首先，要求各企業(yè)認真梳理停窯以來開展的主要工作，特別是在環(huán)保、節(jié)能、職工培訓等方面開展的工作，對于其中存在的問題、有關意見和建議等要形成文字資料交給片區(qū)輪值主席單位。各片區(qū)輪值主席單位負責收集整理，并于12月15日前報建材行辦。其次，要求各片區(qū)輪值主席單位按照相關文件要求和《新疆水泥行業(yè)自律公約》的約定，組織本片區(qū)企業(yè)對個別違規(guī)開窯等現象進行現場調查取證，并書面報當地經信和環(huán)保部門，同時抄報建材行辦。

  在這份文件中，還特別提到極個別確有特殊情況的企業(yè)可延期停窯。那么什么樣的企業(yè)符合“確有特殊情況”呢？新疆建材行辦對此也制定了相關標準。建材行辦副主任孫存穩(wěn)告訴記者：“必須同時具備以下條件才能延期停窯：一是須有延期停窯承諾書，停窯時間不低于4個月；二是承諾書須經所在片區(qū)所有企業(yè)書面簽字認可；三是須經當地地州（師）級經信、環(huán)保部門同意并上報對應的自治區(qū)（兵團）相關部門。凡在2015年3月1日以前沒有完成以上工作的，一律按違規(guī)違約處理?！?

  水泥錯峰生產是節(jié)能減排、減少冬季大氣污染的一項重要政策。在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳看來，必需落實好企業(yè)在“錯峰”期間的環(huán)境監(jiān)管工作。

  《關于加強水泥行業(yè)錯峰生產環(huán)境監(jiān)管的通知》指出，要加大轄區(qū)內水泥熟料生產企業(yè)錯峰生產期間的環(huán)境監(jiān)察頻次，每月至少進行一次現場檢查。對脫硝設施仍未建設完成的企業(yè)，要督促加快建設進度。此外還要加強水泥熟料儲存管理，嚴禁露天堆放。未采取密閉或防護措施露天堆放的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第42條從嚴查處。未嚴格落實停窯要求，并存在煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物超標排放、無組織排放煙粉塵等違法行為的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第11條、第36條、第40條從嚴查處。最后，凡未按照要求完成脫硝設施建設，或脫硝設施建成后不正常運行，不能達標排放的企業(yè)，“錯峰”期結束后也不得恢復熟料生產，直至實現達標排放，滿足環(huán)保要求。

  隨著新疆、東北水泥錯峰生產的陸續(xù)實行，期待著水泥錯峰生產能在全國更大范圍內盡快實施。同時也要意識到，錯峰生產是一項長期工作，只有先行動起來，才能發(fā)現其中的問題，才能采取行之有效的措施確保其落實到位。因此，未來還要建立更加長效的機制去協(xié)調、跟進和完善這項工作。