環(huán)保部西南督查中心督查川渝18城 幾乎均被“點名”

遂寧一處工地揚塵嚴重。

夜幕中的露天燒烤，冒著油煙；渣土運輸車跑過，道路塵土飛揚；田地里秸稈隨處焚燒，“硝煙”迎風四散……

不看不知道，一看嚇一跳。出現在2014成渝城市群大氣污染防治綜合督查意見反饋會（下簡稱督查反饋會）上的圖片，讓人觸目驚心。11月27日，環(huán)境保護部西南環(huán)境保護督查中心向成渝城市群18個重點市（區(qū)）政府通報督查情況：廣安、瀘州、宜賓、綿陽、江津、合川、宜賓……幾乎每個督查過的市（區(qū)），在問題通報中都被點了名。

為何督查？成渝有界空氣無邊

“治霾”督查，為何要從成渝城市群下手？“去年9月，《大氣污染防治行動計劃》（下簡稱《大氣十條》）正式公布，具體目標為到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數逐年提高?！杯h(huán)境保護部西南環(huán)境保護督查中心相關負責人說，隨后，國務院與四川省政府、重慶市政府分別簽訂了目標責任書，四川空氣質量改善目標為“到2017年可吸入顆粒物濃度比2012年至少下降10%?！?

如何打好三年攻堅戰(zhàn)？作為全國大氣污染防治重點“三區(qū)十群”的重點之一，環(huán)境保護部西南環(huán)境保護督查中心將目光鎖定了成渝城市群。“成渝城市群不能成為第二個京津冀”，該負責人說，“和京津冀一樣，成渝城市群是一個高度關聯的有機整體，不少城市間直線距離僅幾十公里，空氣不是地域，沒有邊界，你可以污染我，我可以污染你。成渝城市群不能像京津冀一樣，出現過去的相互污染模式，而是借鑒其治霾經驗?！盵Page]

如何督查？明察暗訪“白加黑”

白天，在督查的路上；晚上，也在督查的路上。“今年以來，我中心先后對成渝城市群中的18個重點城市大氣污染防治進行了督查”，該負責人介紹，伴隨著秋冬季節(jié)到來，位于四川盆地的川渝城市群到了霧霾高發(fā)季，“11月3日至14日，會同重慶市環(huán)保局和四川省環(huán)保廳，分5組對10個重點城市大氣污染防治進行了集中綜合督查。”

記者了解到，集中綜合督查的10個重點市（區(qū)），四川占6個城市，包括德陽、瀘州、宜賓、南充、自貢和廣安；重慶占4個，包括合川、長壽、涪陵和江津。

“每個督查小組去兩個城市，每個城市待一周左右，深入、細致地查找問題”，該負責人表示，最有效的莫過于明察暗訪，“我們白天明察，晚上暗訪”，該負責人介紹，“建筑工地、工業(yè)企業(yè)都會查，尋根究底。比如一條道路揚塵嚴重，是運渣車還是裸土沒覆蓋？會一路查到污染源頭?！?

督查什么？問題市（區(qū)）被“點名”

被通報“點名”，幾乎沒有一個督查城市“幸免”。督查反饋會上，被指出的6大問題包括：部分城市重視程度不夠、多數城市基礎工作不牢、相關工作進展明顯滯后、不少工作存在不足、企業(yè)環(huán)境監(jiān)管不到位和環(huán)境質量形勢不樂觀；具體則涵蓋：露天焚燒嚴重、工地防塵抑塵不到位、黃標車淘汰滯后等。

“做了不代表做到，設定標準很重要”，該負責人提及督查時一個細節(jié)，“督查到一處建筑工地要看是否有洗車池，避免帶渣上路的關鍵。結果有水，但池水只有幾厘米深，這能達到效果？”

自貢、廣安、德陽揚塵污染控制工作總體較差；內江、宜賓至今仍不能提供與大氣污染防治相關的經濟、能源、環(huán)境等統(tǒng)計數據；瀘州淘汰鍋爐無法落地；合川在重慶主城區(qū)上風向，仍在大力發(fā)展高耗能產業(yè)；江津區(qū)冀東水泥公司脫硝設施投運率低…….

諸如此類“點名批評”，頻頻出現在督查反饋會上，涵蓋了大氣污染防治涉及的方方面面。

提出意見 責任追究“倒逼”履職

查出了“空氣病”，那該怎樣才能“治好病”？“空氣質量即使監(jiān)測數據能夠作假，但霧霾現象也假不了。任何職能部門、責任單位在任何時候履職不到位，都會在空氣質量中得到反映，因此主要領導要親自抓大氣污染防治”。該中心從組織領導、綜合治理、工作機制、聯防聯考四大方面，給出督查意見。

該負責人建議各市（區(qū)）實行層層遞進的責任追究機制，“比如很多城市都有的揚塵問題，屬于城管還是建委？相關情況要成為領導干部考核評價重要依據，要追究工作推進中的失職、瀆職。這樣才能從源頭治理污染問題?！?

作為“同呼吸，共命運”的成渝城市群，環(huán)境保護部西南環(huán)境保護督查中心也給出了意見：“應借鑒京津冀聯防聯控的經驗教訓，探索建立區(qū)域間發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)標準、能源結構調整、相鄰地區(qū)重點項目選址等方面的溝通協(xié)調機制和信息共享機制?！?