江西啟動排污權(quán)有償使用與交易工作

  筆者11月6日從江西省環(huán)保廳獲悉，江西省政府日前印發(fā)《全省排污權(quán)有償使用和交易試點工作方案》(以下簡稱《方案》)，將通過市場調(diào)節(jié)來促進(jìn)企業(yè)污染物減排。《方案》的出臺，標(biāo)志著江西省排污權(quán)有償使用與交易工作的啟動，納入排污權(quán)有償使用和交易試點范圍的企業(yè)，需購買排污權(quán)才能排污。

  企業(yè)要排污先購買排污權(quán)

  排污權(quán)是指排污單位經(jīng)核定、允許其排放污染物的種類和數(shù)量。據(jù)了解，排污權(quán)有償使用和交易制度通過在環(huán)境管理領(lǐng)域中引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制在環(huán)境資源中的配置作用，逐步實現(xiàn)環(huán)境容量資源從無償?shù)接袃數(shù)倪^渡，力求降低全社會治污成本，是我省環(huán)境管理領(lǐng)域深化改革的重要嘗試。

  核定排污權(quán)是開展排污權(quán)有償使用和交易試點的基礎(chǔ)?！斗桨浮诽岢觯鞯貞?yīng)于2015年底前全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)的初次核定，以后原則上每5年核定一次?，F(xiàn)有排污單位(包括已獲得環(huán)境影響評價批準(zhǔn)文件但未投入正式運行的排污單位)在繳納使用費后獲得排污權(quán)，新建項目排污權(quán)和改建、擴(kuò)建項目新增排污權(quán)，原則上要以有償方式取得。排污權(quán)使用費由環(huán)保部門收取，全額繳入國庫，納入財政預(yù)算管理。

  明年建立排污權(quán)交易平臺

  根據(jù)《方案》，江西省將在2015年12月前建立排污權(quán)交易平臺，并制定出臺排污許可證管理暫行辦法，以及排污權(quán)核定與分配、資金管理、交易價格、交易規(guī)則等配套政策規(guī)定；從2016年起，試點開展排污權(quán)有償使用和交易；到2017年，排污權(quán)有償使用和交易制度基本建立，試點工作基本完成。對于試點范圍，《方案》提出，在造紙、印染行業(yè)的排污單位開展化學(xué)需氧量、氨氮排污權(quán)有償使用和交易試點，在火電、鋼鐵、水泥行業(yè)的排污單位開展二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)有償使用和交易試點。

  《方案》指出，環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的地區(qū)，不得進(jìn)行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易；限批區(qū)域的排污單位不得從其他區(qū)域購入排污權(quán)；超排污權(quán)排放、環(huán)保信用不良、環(huán)保掛牌督辦、污染源限期治理的排污單位，在承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任并完成整改前，不得交易。