發(fā)改委：五大重大舉措治理大氣污染 狠抓節(jié)能減排

2014年11月26日，國家發(fā)展改革委就創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資情況舉行發(fā)布會，發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光指出，去年9月份國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計(jì)劃》，統(tǒng)稱是“大氣十條”，“大氣十條”應(yīng)該說是防治大氣污染綜合性的政策措施，概括叫“多措并舉、多管齊下”。多措并舉，一是壓煤，二是控車，三是降塵，四是聯(lián)防聯(lián)控。采取經(jīng)濟(jì)的、法律的必要的行政手段來推進(jìn)大氣污染防治工作。

大氣十條發(fā)布以后，發(fā)改委根據(jù)部門的職責(zé)，采取了五個(gè)方面的重大措施：第一，狠抓節(jié)能減排。有五項(xiàng)工作：一是報(bào)請國務(wù)院辦公廳印發(fā)了今明兩年《節(jié)能減排低碳發(fā)展的行動方案》，提出了8個(gè)方面，30條的政策措施。應(yīng)當(dāng)說，從今年的形勢來看，節(jié)能減排總體還是不錯(cuò)的。特別是今年前三季度，單位GDP能耗降低了4.6%，是“十二五”以來最好的成效。二是著力推進(jìn)火電行業(yè)的節(jié)能減排工作。我們會同環(huán)保部、能源局印發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計(jì)劃》，特別是提出對現(xiàn)有機(jī)組改造后平均供電煤耗降到310克每度的要求，僅這一項(xiàng)就可以實(shí)現(xiàn)1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。三是推動機(jī)動車的污染防治，會同環(huán)保部等12個(gè)部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)車油路統(tǒng)籌加快推進(jìn)機(jī)動車污染綜合防治的方案》，用系統(tǒng)的辦法推動機(jī)動車的污染防治。四是抓好農(nóng)作物的秸稈綜合利用。五是大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)。這是采取措施的第一方面，就是狠抓節(jié)能減排。

第二，推進(jìn)能源的清潔化，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大家都知道，中國是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，在這個(gè)基本國情的基礎(chǔ)上，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一個(gè)重要的方面。我國是世界上新能源發(fā)展最快的國家，2013年新增的光伏裝機(jī)容量3800萬千瓦，占全球新增的34%，風(fēng)電新增1610萬千瓦，占全球新增的46%，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)對促進(jìn)大氣污染防治是非常重要的方面。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。一是化解過剩產(chǎn)能矛盾，二是推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等等，這方面也出臺了一些政策。

第四，完善經(jīng)濟(jì)政策。特別是在價(jià)格政策方面有幾項(xiàng)工作：一是完善石油和天然氣價(jià)格形成機(jī)制。二是完善可再生能源價(jià)格的政策。三是完善環(huán)保電價(jià)，落實(shí)火電機(jī)組脫硫脫硝、除塵電價(jià)政策。這個(gè)政策起的作用是非常有效的。比如通過環(huán)保電價(jià)政策，促進(jìn)了燃煤電廠投運(yùn)的脫硫機(jī)組，現(xiàn)在累計(jì)達(dá)到7.6億千瓦，占火電總裝機(jī)的92%以上，這個(gè)比例非常高。投運(yùn)的脫硝機(jī)組達(dá)到5.9億千瓦，占火電總裝機(jī)的68%，這也是這兩年來脫硝機(jī)組的比例大幅度快速的上升。四是健全排污收費(fèi)的政策，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)增收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，要求各地在2015年6月底前將主要污染物的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到國家規(guī)定的最低征收標(biāo)準(zhǔn)以上。