讀懂密集批復(fù)鐵路項(xiàng)目背后的深意

  記者18日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，發(fā)改委近日公布5條鐵路投資項(xiàng)目獲批復(fù)信息，總投資額1526.97億元。

  在以總理為首推銷(xiāo)中國(guó)高鐵“走出去”的同時(shí)，國(guó)內(nèi)的鐵路建設(shè)也在不斷升溫。進(jìn)入10月以來(lái)，發(fā)改委一直在密集批復(fù)相關(guān)鐵路，從10月16日批復(fù)大理至瑞麗鐵路等3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始，至近日批復(fù)銀川至西安鐵路等5個(gè)項(xiàng)目，在這一個(gè)月的時(shí)間里，國(guó)家發(fā)改委已至少批復(fù)了21條鐵路，總投資已達(dá)8000多億元。

  根據(jù)今年三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，GDP增長(zhǎng)速度創(chuàng)下2009年第一季度以來(lái)的新低。而鐵路建設(shè)投資作為我國(guó)最主要的基建投資方向，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)起到了穩(wěn)定增長(zhǎng)的作用。因此，可以說(shuō)國(guó)家密集批復(fù)鐵路項(xiàng)目的背后，首要突顯的就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的剛性需求。

  鐵路歷來(lái)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈之稱(chēng)，這在以前多半指的是鐵路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可取代的作用，而如今它將被賦予另外意義，那就是鐵路建設(shè)已被升格為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之一。

  不可否認(rèn)，受房地產(chǎn)行業(yè)投資下滑的影響，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增率正處于下行階段。而處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速的軌跡，需要更多的實(shí)用性政策來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)和加快轉(zhuǎn)型步伐，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)且穩(wěn)定的增長(zhǎng)。事實(shí)也證明，鐵路投資對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的增長(zhǎng)起到積極作用。因此，可以說(shuō)鐵路投資項(xiàng)目的密集批復(fù)突顯了穩(wěn)增長(zhǎng)的意圖，因?yàn)殍F路項(xiàng)目建設(shè)周期比較長(zhǎng)，今年新批的項(xiàng)目在未來(lái)數(shù)年均能對(duì)基建投資起到很強(qiáng)的拉動(dòng)作用。

  當(dāng)然，穩(wěn)增長(zhǎng)并不局限于投資鐵路建設(shè)，單靠鐵路投資止跌國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率顯然是不行的。10月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，向民間資本開(kāi)放基礎(chǔ)性行業(yè)及環(huán)境、教育等眾多領(lǐng)域，為社會(huì)有效投資拓展更大空間，以改善當(dāng)前投資動(dòng)力不足的狀況，穩(wěn)定有效投資。由此，以鐵路投資為試點(diǎn)，推動(dòng)投資權(quán)限全面放開(kāi)，將會(huì)使全社會(huì)的資金調(diào)動(dòng)起來(lái)，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)顯然是利好消息。

  再者，要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，消費(fèi)領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)有所部署。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)、外貿(mào)三架馬車(chē)中，中國(guó)對(duì)投資的依賴(lài)度較大。由此帶來(lái)的技術(shù)進(jìn)步慢、投入產(chǎn)出低、環(huán)境污染重等問(wèn)題十分突出。而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，消費(fèi)才是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?0月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出要推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)。由此可見(jiàn)，國(guó)家正逐步轉(zhuǎn)換著過(guò)度依賴(lài)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，突出消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

  毋庸諱言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是硬道理這句話(huà)在相當(dāng)程度上都是正確的。在國(guó)民消費(fèi)水平偏低的情況下，鐵路投資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的一項(xiàng)有效措施，重回歷史巔峰，昭示了當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的剛性需求，彰顯的是國(guó)家對(duì)民眾的福祉的關(guān)心。